世界范圍內(nèi)，針對(duì)未成年人的性侵犯事件屢屢發(fā)生。法律是保護(hù)兒童免遭性侵犯的第一道防線。法律不缺位，保護(hù)才能更到位。一系列觸目驚心的案件不僅應(yīng)該喚起家長(zhǎng)們的警覺(jué)，提醒孩子們學(xué)會(huì)自我保護(hù)，更應(yīng)得到全社會(huì)重視，斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说暮谑郑€孩子們一個(gè)干凈、安全、美麗、幸福的美好童年。

韓國(guó)

向日葵中心助受害兒童走出陰影

本報(bào)駐韓國(guó)記者  陳尚文

一個(gè)小男孩走上火車軌道自殺，這是2011年上映的韓國(guó)電影《熔爐》的開頭。電影中，校長(zhǎng)和老師對(duì)弱勢(shì)兒童進(jìn)行了慘無(wú)人道的性侵害，并買通警察包庇其暴行。片頭中的小男孩，正是由于無(wú)法忍受疼痛和折磨，走上了絕路……

《熔爐》上映后，電影原型光州仁華學(xué)校的案件被重審。當(dāng)年韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了被稱為“熔爐法”的《有關(guān)性暴力犯罪處罰的特例法修訂案》，加重懲處對(duì)兒童和殘疾人的性暴力犯罪行為。對(duì)針對(duì)殘疾人和未滿13歲兒童進(jìn)行性犯罪分子的量刑從7年增加至10年，甚至無(wú)期徒刑，并取消了對(duì)女性殘疾人和未滿13歲兒童性犯罪的公訴時(shí)效。

韓國(guó)從2008年起通過(guò)電子腳環(huán)監(jiān)控性犯罪慣犯。凡是有兩次以上性暴力犯罪史，或?qū)ξ闯赡耆藢?shí)施性侵犯的刑滿釋放人員等，都要強(qiáng)制佩戴電子腳環(huán)。2016年，韓國(guó)共有6600余所幼兒園和中小學(xué)被劃為兒童保護(hù)區(qū)域。當(dāng)被監(jiān)督者進(jìn)入這些區(qū)域時(shí)，電子腳環(huán)會(huì)震動(dòng)且發(fā)射信號(hào)。此外，根據(jù)《有關(guān)性暴力犯罪者性沖動(dòng)藥物治療法》，韓國(guó)從2011年7月起基于法院判決，對(duì)以16歲以下兒童為目標(biāo)進(jìn)行性犯罪者實(shí)施“化學(xué)閹割”，即給男性罪犯體內(nèi)注射雌性激素藥物，使其失去性沖動(dòng)。

除了管控罪犯，幫助受害兒童維權(quán)、走出陰影，成為韓國(guó)社會(huì)解決兒童性侵問(wèn)題的重中之重。向日葵中心是由國(guó)家支持成立的援助型機(jī)構(gòu)，旨在為性暴力受害兒童等提供身體和心理治療、法律、調(diào)查服務(wù)。中心于2004年正式成立，目前服務(wù)范圍已逐漸擴(kuò)大至未滿19歲的青少年、殘疾人等。在韓國(guó)全境目前運(yùn)營(yíng)有37所向日葵中心，每一所中心都與當(dāng)?shù)氐拇笮歪t(yī)院合作。

在首爾向日葵兒童中心，這里每間屋子都被涂以不同顏色的彩漆。中心護(hù)士張世蓮告訴本報(bào)記者，每一間屋子提供咨詢、醫(yī)療等不同服務(wù)，她主要負(fù)責(zé)美術(shù)治療，即與受害兒童一邊對(duì)話，一邊讓受害者以自發(fā)、創(chuàng)意的方法，圍繞造成精神創(chuàng)傷相關(guān)事件等進(jìn)行繪畫，以逐漸減輕心理創(chuàng)傷。

首爾向日葵兒童中心副所長(zhǎng)申文姬說(shuō)，雖然法律制度在逐步完善，社會(huì)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，但兒童受傷害后不敢發(fā)聲，抑或是社會(huì)人士戴著有色眼鏡看待受害兒童的現(xiàn)象不在少數(shù)。今后將進(jìn)一步通過(guò)對(duì)受害者心理和身體健康的研究，提供高質(zhì)量的支援服務(wù)，希望更多受害少年兒童能夠早日重現(xiàn)笑容。

法國(guó)

懲罰和保護(hù)措施并舉

本報(bào)駐法國(guó)記者  葛文博

法國(guó)社會(huì)不時(shí)爆出兒童長(zhǎng)期遭受性侵的新聞，引起民眾和政府的普遍憂慮與高度重視。由于各種原因，兒童性侵報(bào)案率僅為10%，給提前預(yù)防和及時(shí)制止造成困難。為此，2017年3月，法國(guó)家庭部聯(lián)合其他部門推出了一系列進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和預(yù)防虐待兒童行為的措施。時(shí)任家庭部長(zhǎng)羅斯尼歐指出：“鄰居們不應(yīng)該平時(shí)什么都不說(shuō)，直到發(fā)生了悲劇才去組織游行。家庭是最可能發(fā)生暴力的地方，對(duì)兒童暴力不能再保持沉默。”

法國(guó)在兒童性教育方面起步較早，小學(xué)二年級(jí)就開始涉及與人類生殖相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)。法律規(guī)定，全國(guó)小學(xué)、初中及高中每年應(yīng)至少提供3次性教育課程，讓年輕人學(xué)習(xí)“尊重人的身體”，并積極落實(shí)歐洲理事會(huì)在歐盟境內(nèi)推廣的“內(nèi)衣規(guī)則”教育項(xiàng)目，告知孩子“不應(yīng)該讓他人觸摸自己的內(nèi)衣通常覆蓋的身體部分，也不應(yīng)該去觸摸他人的這部分身體。”世界聞名的法語(yǔ)系列漫畫《狄得夫小子》，就以8歲半的主人公的視角，向孩子們解答關(guān)于性的困惑。

早在上世紀(jì)90年代，法國(guó)各級(jí)地方政府即設(shè)立了兒童權(quán)利保護(hù)專員職位，各中小學(xué)校進(jìn)行定期巡防，了解孩子所需所想，打破心理隔閡，發(fā)現(xiàn)犯罪現(xiàn)象。2014年，兒童權(quán)利保護(hù)專員免費(fèi)求助電話開通，以幫助那些遭到性侵又不敢聲張的孩子。接到電話后，兒童權(quán)利保護(hù)專員會(huì)立即聯(lián)系兒童心理問(wèn)題專家，對(duì)這些孩子進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并對(duì)案件進(jìn)行跟蹤，及時(shí)向警察部門反映相關(guān)案情。

學(xué)校作為未成年人的最主要活動(dòng)場(chǎng)所，每個(gè)中小學(xué)專設(shè)社會(huì)事務(wù)助理，負(fù)責(zé)與政府專員就孩子安全事務(wù)進(jìn)行溝通協(xié)作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府掌握的近40%的受害兒童資料都由他們所提供。同時(shí)，社會(huì)事務(wù)助理還會(huì)與警察局合作，定期在中小學(xué)里開展防侵害講座，提醒孩子們學(xué)會(huì)保護(hù)自己。

法國(guó)就未成年性安全立法注重懲罰和保護(hù)性處置措施并舉。

在懲罰方面，刑法及未成年人保護(hù)法規(guī)定，強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、非強(qiáng)制猥褻、引誘以及性旅游等五種類型性侵15周歲以下未成年人的犯罪，根據(jù)不同危害程度，最高可判處性侵者20年的有期徒刑和15萬(wàn)歐元罰金；對(duì)于發(fā)生在學(xué)校等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)，或者傳播與未成年人性行為內(nèi)容的以及與受害人有親屬關(guān)系或從屬關(guān)系的，更是罪加一等。

在保護(hù)性處置方面，相關(guān)犯罪人在出獄后須佩戴電子監(jiān)控手環(huán)以及定期接受心理輔導(dǎo)，在情況難以改善的情況下強(qiáng)制實(shí)施化學(xué)閹割。罪犯如不配合這些措施，輕罪可加刑兩年，重罪加刑5年。對(duì)于受害人，法國(guó)未成年人保護(hù)法要求檢察官須在立案后啟動(dòng)對(duì)受害人的心理評(píng)估程序，以更好地了解受害程度以及治療的可行性和必要性；聽證將被錄像，以防止反復(fù)聽證造成二次傷害；針對(duì)性侵受害人的校園戲謔行為可視為犯罪，判處最長(zhǎng)一年有期徒刑和最高1.5萬(wàn)歐元罰金。

英國(guó)

從“國(guó)家安全”高度重視兒童性侵問(wèn)題

本報(bào)駐英國(guó)記者  李應(yīng)齊   

2012年底，已故英國(guó)廣播公司節(jié)目主持人吉米·薩維爾被曝曾性侵多名青年男女，包括兒童，引發(fā)軒然大波。2013年，英國(guó)牛津郡7名男子組成的團(tuán)伙，被指控在2004—2012年間，對(duì)6名未成年少女犯下了強(qiáng)奸等多起性侵罪行。隨后，由兒童保護(hù)委員會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)獨(dú)立調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過(guò)去16年間，在牛津郡至少有370名未成年少女成為兒童性侵的受害者。

多起重大丑聞將兒童性侵這一隱晦、沉重的問(wèn)題曝光在英國(guó)民眾面前，引起社會(huì)關(guān)注，促使人們正視這一問(wèn)題，并督促有關(guān)部門行動(dòng)。牛津郡的兒童性侵丑聞迫使英國(guó)政府召開“兒童保護(hù)”的有關(guān)會(huì)議，會(huì)議把兒童性侵威脅提高到“國(guó)家安全”的高度，意味著此類案件將被視為嚴(yán)重和有組織犯罪，警方、預(yù)防犯罪委員會(huì)等機(jī)構(gòu)將投入更多資源，著重應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題。此次會(huì)議還建議，任何教師、社會(huì)工作者、地方政府官員或兒童保護(hù)專業(yè)人士如果被發(fā)現(xiàn)故意忽視這一問(wèn)題，或“視而不見(jiàn)”，將被判刑或加重罰款。

根據(jù)英國(guó)全國(guó)防止虐待兒童協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)和分析，英國(guó)每20名兒童中就有1名兒童遭受過(guò)性侵或猥褻，超過(guò)九成受害兒童是遭到熟人侵犯，三成以上受害兒童沒(méi)有告訴任何人他們受到的傷害，與此同時(shí)，殘疾兒童受到侵犯的概率是正常兒童的3倍以上。

英格蘭及威爾士自2010年起全面實(shí)施“兒童性犯罪者披露機(jī)制”（也稱“薩拉法”），該機(jī)制允許任何人向警方正式詢問(wèn)某個(gè)與孩子有過(guò)接觸的人是否有過(guò)性侵兒童前科，以便防患于未然，采取更好保護(hù)。英國(guó)兒童協(xié)會(huì)設(shè)立24小時(shí)熱線，鼓勵(lì)受害者打電話尋求幫助。隨著幾起丑聞推動(dòng)的社會(huì)輿論討論，家長(zhǎng)、校方也更加重視有關(guān)教育及安全意識(shí)。