圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。攝影：王淑

1月21日，西藏第十一屆人大一次會議及政協(xié)十一屆一次會議第一場新聞發(fā)布會在拉薩舉行。在新聞發(fā)布會上，西藏人大副秘書長韓磊和西藏政協(xié)機關(guān)黨組成員陳海作為新聞發(fā)言人分別答記者問。

問答一：設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的工作成效和進展

隨著西藏自治區(qū)撤地設(shè)市工作進程加快，西藏自治區(qū)人大在所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)做的工作以及取得的成效和進展成了焦點問題，韓磊回答記者提問時表示，十二屆全國人大三次會議通過關(guān)于修改立法法的決定，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，明確地方立法權(quán)限和范圍。西藏自治區(qū)人大常委會根據(jù)新立法法規(guī)定，綜合考慮各種因素，對新設(shè)區(qū)的市行使立法權(quán)進行認真評估，根據(jù)自治區(qū)人大常委會作出的決定，日喀則市自2016年3月1日、昌都市自2016年5月1日、林芝市自2016年7月1日、山南市自2018年1月1日起行使地方立法權(quán)。

根據(jù)立法法規(guī)定，設(shè)區(qū)的市可以制定關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理環(huán)境保護、歷史文化保護這三個方面的法規(guī)。十屆人大任期內(nèi)，自治區(qū)人大常委會共批準(zhǔn)拉薩、日喀則、林芝、昌都市11件法規(guī)，西藏新設(shè)區(qū)的市地方立法工作邁出了堅實步伐。

問答二：西藏自治區(qū)十一屆人大代表的產(chǎn)生和特點

針對西藏自治區(qū)十一屆人大代表是如何產(chǎn)生的，選出的人大代表在結(jié)構(gòu)比例上有什么新變化和特點的問題，韓磊回答了記者的提問。

據(jù)韓磊介紹，西藏自治區(qū)黨委高度重視第十一屆人民代表大會代表推選工作，西藏自治區(qū)有關(guān)部門和各地市認真開展代表推薦提名工作，代表人選分別提名到拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都5個市人民代表大會，那曲地區(qū)11個縣人民代表大會，阿里地區(qū)7個縣人民代表大會，西藏軍區(qū)軍人代表大會進行選舉，以上24個選舉單位于2018年1月16日前，選舉產(chǎn)生自治區(qū)第十一屆人民代表大會代表439名。

這次選舉產(chǎn)生的439名代表中，基層一線166名，占37．81％；少數(shù)民族289名，占65．83％；婦女120名，占27．33％；大專以上學(xué)歷342名，占77．91％；繼續(xù)提名156名、占35．95％；同時，革命后代、歸國藏胞、四路進藏老同志、非公經(jīng)濟人士、民族團結(jié)先進個人等，也有適當(dāng)安排，充分體現(xiàn)廣泛代表性，代表結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

問答三：西藏自治區(qū)十屆人大常委會在監(jiān)督工作方面的特色和亮點

在回答過去五年中，西藏自治區(qū)十屆人大常委會在監(jiān)督工作方面的特色和亮點時，韓磊說，五年來，西藏自治區(qū)人大常委會著力完善監(jiān)督工作機制，突出監(jiān)督工作重點，加強對法律法規(guī)實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督，人大監(jiān)督實效不斷增強。西藏自治區(qū)十屆人大常委會堅持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，共檢查36部法律法規(guī)實施情況，聽取審議“一府兩院”55個專項報告，開展47次專題調(diào)研，組織6次專題詢問。西藏自治區(qū)人大常委會高度重視加強對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的監(jiān)督，深入林芝、山南、阿里邊境一線調(diào)研指導(dǎo)小康示范村建設(shè)，深入日喀則、昌都、那曲3個深度貧困地市及部分縣蹲點調(diào)研，“解剖麻雀”，深入各縣（區(qū)）全面了解精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧進展情況。西藏自治區(qū)人大常委會把加強對環(huán)境保護工作的監(jiān)督放在突出位置，持續(xù)開展“中華環(huán)保世紀(jì)行——西藏行”活動，并對水法及實施辦法、水土保持法及實施辦法、濕地保護條例、氣象條例、氣候資源條例貫徹實施情況開展檢查，連續(xù)三年聽取和審議西藏自治區(qū)人民政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，聽取審議“十二五”時期生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、水土保持等專項報告，確保了西藏青山常在、綠水長流、空氣常新。

問答四：西藏自治區(qū)人代會如何改進會風(fēng)

關(guān)于今年西藏自治區(qū)人大代表大會改進會風(fēng)的問題，韓磊強調(diào)，西藏自治區(qū)人大常委會歷來高度重視會風(fēng)會紀(jì)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和區(qū)黨委“約法十章”“九項要求”，帶頭樹立良好會風(fēng)。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“糾正‘四風(fēng)’不能止步、作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的指示精神，進一步嚴肅會風(fēng)會紀(jì)大會秘書處設(shè)立了由區(qū)紀(jì)委、區(qū)黨委組織部聯(lián)合組成的會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組，制定了18條改進會風(fēng)會紀(jì)的具體措施，印發(fā)各代表團和全體工作人員執(zhí)行。會議期間，將公布會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督電話，同時，采取靈活、多樣、有效的方式開展監(jiān)督，不間斷對會議現(xiàn)場、代表駐地等進行檢查，開展明察暗訪，實行每日零報告制度。對違反會風(fēng)會紀(jì)的行為，將予以嚴肅處理。

問答五：第十屆自治區(qū)政協(xié)的履職情況

西藏自治區(qū)政協(xié)十一屆一次會議是一次換屆會議，陳海介紹了第十屆自治區(qū)政協(xié)的履職情況。據(jù)陳海介紹，五年來，西藏自治區(qū)政協(xié)常委會聚焦區(qū)黨委重大決策部署和發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)等中心任務(wù)，扎實推進以下工作。首先，履行第一政治責(zé)任，堅定維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)和國家安全。勇于舉旗發(fā)聲亮劍、主動擔(dān)當(dāng)維穩(wěn)責(zé)任、講原則守正道重團結(jié)；其次，聚焦中心任務(wù)，助推經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善。聚焦黨政中心工作協(xié)商議政、聚焦脫貧攻堅竭智盡力、聚焦民生大事展現(xiàn)作為、聚焦全局性問題協(xié)作履職；第三，尊重、順應(yīng)、保護自然，助力建設(shè)美麗西藏。助推生態(tài)文明建設(shè)決策舉措貫徹落實、助推生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)、助推環(huán)境優(yōu)化和生態(tài)建設(shè)；最后，把握政協(xié)性質(zhì)定位，推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)?？茖W(xué)制定年度協(xié)商計劃、活躍有序開展政協(xié)協(xié)商、加強和改進民主監(jiān)督工作；堅持整體聯(lián)動，做好政協(xié)經(jīng)常性工作。全力做好提案工作、創(chuàng)新文史資料工作、深化交流合作、搞好信息宣傳、開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動、指導(dǎo)和加強基層政協(xié)工作。

問答六：第十一屆自治區(qū)政協(xié)委員的組成

針對第十一屆自治區(qū)政協(xié)委員的組成問題，陳海說：“按照有關(guān)規(guī)定，實際推薦政協(xié)第十一屆西藏自治區(qū)委員會委員519名，政協(xié)委員涉及16個界別：中國共產(chǎn)黨、共青團和青聯(lián)、工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文化藝術(shù)界、科技界（科協(xié)）、經(jīng)濟界、農(nóng)業(yè)界、教育體育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會福利和社會保障界、宗教界（佛協(xié)）、民族界、特邀界?！闭f(xié)第十一屆西藏自治區(qū)委員會委員組成具有“四個注重”的基本特點，即：注重委員的條件、注重委員的廣泛性和代表性、注重委員的新老交替、注重委員的結(jié)構(gòu)?？傮w看，委員人選結(jié)構(gòu)進一步改善，綜合素質(zhì)有了大幅提高，為全面開創(chuàng)新形勢下自治區(qū)政協(xié)工作新局面提供了堅實的組織保證。

問答七：設(shè)立基層政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室

關(guān)于設(shè)立基層政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室，陳海表示，十屆政協(xié)部分副主席帶領(lǐng)西藏自治區(qū)政協(xié)委員多次前往各地市深入開展調(diào)研活動，指導(dǎo)日喀則市在全市創(chuàng)新設(shè)立204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室，建立職責(zé)和工作臺賬745個，形成了“有辦公場所、有人做事、有錢辦事、有制度管事、有活動載體、有臺賬明事”的良好格局。

西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會第一次會議及政協(xié)第十一屆西藏自治區(qū)委員會第一次會議將分別于本月24日、23日在拉薩開幕。（中國西藏網(wǎng) 圖、文/王淑、趙二召、趙耀、賈華加）