四個積極變化促成2017年高含金量的6.9%

2017年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破82萬億元,同比增長6.9%,實現(xiàn)2011年以來的首次增長提速。如何評價2017年的這個6.9%?

制圖:沈亦伶

國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴鵬程認為,要全面看經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、好于預期,不僅要看到增速回升、出現(xiàn)了雙向波動,最關鍵是要看到,增速背后的質(zhì)量、效益和結構,相比以往都有了明顯提升和改善。

“在國內(nèi)外形勢錯綜復雜的情況下,2017年中國經(jīng)濟取得這一好成績,不是一年之功,而是黨的十八大以來持續(xù)攻堅克難、久久為功成效累積的結果,更是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想成功實踐的集中體現(xiàn)。”嚴鵬程認為,四個方面的積極變化,促成了2017年高含金量的6.9%。

結構調(diào)整效應正在持續(xù)顯現(xiàn)?！绊斪〗Y構轉型的陣痛,堅定不移化解過剩產(chǎn)能,有效促進了市場出清、供求關系改善和供給結構優(yōu)化?！眹砾i程說,2017年全國規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%,實現(xiàn)自2011年以來增速的首次回升,工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%,創(chuàng)5年新高。與此同時,2017年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達58.8%,比5年前提高近10個百分點。

新舊動能轉換正在持續(xù)加快。5年來,中國大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,全國研發(fā)經(jīng)費投入年均增長超過11%,科技進步貢獻率從52.2%提高到57.5%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與實體經(jīng)濟加快融合發(fā)展,共享經(jīng)濟、移動支付、基因檢測等新業(yè)態(tài)走在世界前列。據(jù)有關機構估算,新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。

市場主體活力正在持續(xù)釋放。深化市場經(jīng)濟體制改革,著力轉變政府職能,健全公平競爭市場環(huán)境。5年來,國務院部門行政審批事項削減44%,中央層面投資核準事項累計削減90%,中央政府定價項目縮減80%。營商環(huán)境優(yōu)化激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力,2017年全國日均登記企業(yè)達1.66萬戶,活躍度保持在70%,經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。

宏觀調(diào)控正在持續(xù)完善。5年來,黨中央、國務院始終保持戰(zhàn)略定力,堅持不搞大水漫灌的“強刺激”,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,及時化解經(jīng)濟運行中的風險隱患,較好地穩(wěn)定了社會預期、堅定了市場信心,確保了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

“除此之外,我們主動把握世界經(jīng)濟緩慢復蘇的外部機遇,進出口由前兩年的負增長轉為2017年的兩位數(shù)增長,也在一定程度上助推了中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、好于預期。”嚴鵬程說。

去產(chǎn)能目標超額完成,我國煤礦數(shù)量減至約7000處

2017年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能1.5億噸以上的年度目標已經(jīng)超額完成,全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。近期,發(fā)改委等12個部委又聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級的意見》,明確堅持以市場主導、企業(yè)主體和政府支持相結合的方式,把兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能相結合,推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

煤炭去產(chǎn)能力度已如此之大,為何還要兼并重組?嚴鵬程說,推進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級,是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問題的重要舉措。《意見》的印發(fā)實施將對煤炭及相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來重要影響:

一是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提高。隨著去產(chǎn)能工作的推進,煤炭企業(yè)兼并重組的實施,煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴大,中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。力爭到2020年底,在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團,同時,也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團。

二是煤炭產(chǎn)業(yè)格局將進一步優(yōu)化。支持有關地區(qū)通過兼并重組適度擴大規(guī)模,部分地區(qū)適度控制、降低生產(chǎn)規(guī)模甚至關閉退出,進一步實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。

三是上下游產(chǎn)業(yè)融合度將進一步提升?！兑庖姟访鞔_支持有條件的煤炭企業(yè)之間實施兼并重組,支持發(fā)展煤電聯(lián)營,支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組,支持煤炭與其他關聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。其中,在煤電聯(lián)營方面,《意見》提出結合電煤運輸格局,以中東部地區(qū)為重點,推進電煤購銷關系長期穩(wěn)定且科學合理的相關煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營,支持大型發(fā)電企業(yè)對煤炭企業(yè)實施重組。

信用建設動真格,842萬人次被限制購買機票

在發(fā)布會上,嚴鵬程表示,我國統(tǒng)一社會信用代碼制度改革任務基本完成。截至2017年底,全國法人和其他組織存量代碼轉換率99.8%,存量證照換發(fā)率78.6%;全國個體工商戶存量總量5300余萬,存量換碼率89.4%。同時,建立了跨部門代碼校核糾錯機制,規(guī)范各登記管理部門共享與回傳的數(shù)據(jù)。全國信用信息共享平臺已聯(lián)通44個部門、所有省區(qū)市和61家市場機構,歸集信用信息超過132億條。

據(jù)不完全統(tǒng)計,這幾年來,依托信用平臺和聯(lián)合獎懲機制,共限制842萬人次購買機票,限制327萬人次購買動車、高鐵票,限制7.1萬名失信被執(zhí)行人擔任企業(yè)法定代表人及高管,109.9萬人懾于信用懲戒主動履行了義務,經(jīng)過信用修復從失信被執(zhí)行人名單中移除。

通過全國信用信息共享平臺等公共信息數(shù)據(jù)庫篩選確定第五批涉金融領域黑名單,合計約400個嚴重失信市場主體。其中,此次新增私募股權投資和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)黑名單共22家企業(yè)。這批名單在“信用中國”網(wǎng)站公示的同時,推送給了21個部門正式開展聯(lián)合懲戒。

不僅個人、企業(yè)的信用信息實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng),政務信息整合共享也取得新進展。截至目前,全國信息共享“大動脈”已經(jīng)初步打通,71個部門、31個地方與國家共享交換平臺的對接,建立了數(shù)據(jù)共享“大通道”;打通了40余個國務院部門垂直信息系統(tǒng),共享了超600個數(shù)據(jù)項,推動人口、法人等重點領域數(shù)據(jù)基于共享網(wǎng)站提供查詢核驗服務,初步實現(xiàn)16個重點領域的“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務通”。

下一步,發(fā)改委將會同有關部門進一步推動政務信息系統(tǒng)整合共享,試點推進公共數(shù)據(jù)服務,持續(xù)深入推進“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務通”, 以最大程度利企便民,讓信息多跑路,群眾少跑腿,讓群眾更有獲得感。

《 人民日報 》( 2018年01月23日 10 版)