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廣州首提“學位到房”方案 租的房也能當學區(qū)房
央廣網(wǎng)廣州1月18日消息(記者劉祎辰 鄭澍 方妍)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,在剛過去不久的2017年,多地紛紛出臺了鼓勵、支持租房的政策。讓房子回歸居住屬性,“租購同權(quán)”是重要的舉措之一。日前,教育部門的相關(guān)負責人表示,廣州正在制訂相關(guān)方案,或?qū)⒃谌珖氏韧瞥鰧W位到房。
廣州曾經(jīng)在全國率先提出租購同權(quán),如今再次率先提出“學位到房”。那么什么是“學位到房”?它著力解決的是什么問題?
在廣州市政府去年印發(fā)加快發(fā)展住房租賃市場工作方案的通知中,第一條措施就是:賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務(wù)權(quán)益,在全國率先提出了租購同權(quán)的制度。而現(xiàn)在廣州又在全國率先提出了“學位到房”。據(jù)了解,相關(guān)方案已經(jīng)上報,雖然細則仍未公布,但已經(jīng)在廣州兩會上引起人大代表熱議。廣州市人大代表、廣州市真光中學校長陳秋蘭對中國之聲說:“租售同權(quán)以后,有可能導致適齡的符合條件的入學兒童增加,你怎么去統(tǒng)籌安排?對于我們學校方來說,接受哪個都沒問題的?!?/p>
什么是“學位到房”?它指的是,租的房子如果有學位,只要租賃手續(xù)完備,租住之后享有與業(yè)主同等的入學權(quán)利。廣州市教育局相關(guān)負責人表示:義務(wù)教育階段,每個區(qū)有多少學位是有剛性配比的。租的房子如果有學位,只要租賃手續(xù)完備,經(jīng)過資格審核后,租住之后享有與業(yè)主同等的入學權(quán)利。這就意味著擁有多套住房的業(yè)主應(yīng)該人戶一致,學位到房不到人,政策的主要目的是保障有學位騰出來給租戶的孩子上學。廣州市教育局相關(guān)負責人介紹:“對學位而言,租的房子是真正租賃的人來讀書的,不是用來炒作的。我們基本上戶籍是人戶一致,你的孩子在這個地方有這個學位,你現(xiàn)在人不居住在這兒,到另一個地方申請學籍的話,相應(yīng)的是要遷移出去的,不是說你一個人可以占有兩個學籍,這是不可能的?!?/p>
有專家預測,到2030年,租賃人口將達2.7億人??梢哉f,租房“賦權(quán)”事關(guān)億萬民眾的“獲得感”。不過相關(guān)政策一經(jīng)報道,也引發(fā)不少人的擔心,如果實現(xiàn)租購同權(quán),學位到房,對于已經(jīng)買了房的人來說,可能會不公平。一位廣州市民對中國之聲記者說:“這樣來講對我們買房者這可能有些不公平,本來就那么貴買了房,為了這個學位。所以這個對于打工的外來人口,那些可能比較有利,對我們本地人可能就有沖擊。”
對此,陳秋蘭代表說,“學位到房”是大勢所趨,但要將制度設(shè)計得較為精細,尤其要注意與原有學位制度協(xié)調(diào)起來。
“所有者和使用者不是同一個人,就存在不穩(wěn)定性。原則上來講,一般購房的三年內(nèi)只能夠有一個指標,如果租的話是什么情況,還是要開一個論證會?!?/p>
此外,廣州市人大代表、廣州市協(xié)和小學副校長譚遇芳認為,方案的實施對廣州市引進人才落戶,對外來務(wù)工人員積分入戶也將產(chǎn)生影響,細則應(yīng)該考慮到這些群體的需求。
“怎么樣的條件才能租,要租多少年才能有學位?什么身份才能租?這個細則就相當重要了,這個政策是哪些資源領(lǐng)域上要均衡要配置的?在這個方面要做一些規(guī)定。”
事實上,就現(xiàn)有政策而言,不少地方已經(jīng)明確規(guī)定,租賃合同經(jīng)審查備案后,承租人子女原則上可以就近入學,不過租賃而獲得的入學資格,在排序上落后于產(chǎn)權(quán)所有人子女。在優(yōu)質(zhì)學區(qū)資源稀缺的情況下,僧多粥少,看似為租戶打開的就近入學大門,多年來實則卻淪為了擺設(shè)。因此國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學家萬喆在接受中國之聲記者采訪時說,同權(quán)只是第一步,根本問題還是要解決公共服務(wù)供給的不平衡、不充分:“就是你即使是戶主,或者是說業(yè)主,你有產(chǎn)權(quán),但是你也不一定能去你想去的那個學區(qū)的所謂好的學校,那對于租戶當然也是一樣的。所以你同權(quán)之后,是不是能達到目標不一定。所以看到底,我們還是會發(fā)現(xiàn)說,最主要的問題還是你公共資源提供的度是不是夠,是不是滿足了需求?”
而國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長任興洲則認為,租購同權(quán)、學位到房的改革方向,配合正在大力發(fā)展的長租房趨勢,則有著更加積極的意義。
“未來我們可能整片的是租賃住房了,開發(fā)商是整片拿地開發(fā)、長期持有、租賃。我也看到了廣州市也提出了未來要向周邊發(fā)展,往郊區(qū)發(fā)展,要集團化地把學區(qū)的資源擴大,這才是解決根本問題的辦法?!?/p>
編輯:曾珂
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