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違建足球場成垃圾場 管理者好心辦壞事?

2018年01月17日 11:04 | 作者:李一陵 | 來源:中國青年報(bào)
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武漢市武昌區(qū)余家頭二七長江橋下,一塊原本堆放垃圾的閑置用地被一家社區(qū)足球運(yùn)營機(jī)構(gòu)改造成了足球場。但是,足球場因?yàn)樯嫦舆`建被附近的居民投訴,城管將足球場強(qiáng)制拆除了。半年過后,被強(qiáng)拆的足球場再次成了“垃圾場”,于是出現(xiàn)了周邊市民遺憾、城管部門為難、體育部門無奈的尷尬局面。

雖然足球場存在夜間燈光以及噪音等擾民問題,但是與不時(shí)傳來惡臭只能繞著走的“垃圾場”相比,足球場顯然更受民眾歡迎?!吨袊暋酚浾叩碾S機(jī)采訪就表明,大部分居民希望這片場地是個(gè)足球場。

但是對于違建,城管不能置之不理。這片球場始終沒有取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”及“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”,在2016年就被住建部列為疑似違法建設(shè),要求湖北省督辦處理。在建設(shè)時(shí),城管部門也曾阻止該違法建設(shè),兩次向建設(shè)方下達(dá)《強(qiáng)制拆除決定書》,并告之其有依法行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利,而當(dāng)時(shí)建設(shè)方既沒有提起行政訴訟,也沒有向規(guī)劃部門提供規(guī)劃許可,所以城管實(shí)施了強(qiáng)拆??梢哉f,城管部門的行為完全符合法律規(guī)定,并沒有拆錯(cuò)。

雖然,國務(wù)院46號(hào)文《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》和《武漢市足球改革發(fā)展總體方案》中都有明確規(guī)定,鼓勵(lì)在城市綠地、閑置地等區(qū)域建設(shè)足球場地。但是這并不意味著,可以在沒有取得建筑許可的前提下,任意在城市閑置地上建設(shè)足球場。鼓勵(lì)建設(shè)足球場,并不意味著放任足球場于“法外之地”。

有人認(rèn)為,如果根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,利用城市綠地,閑置用地建設(shè)起來的社區(qū)足球場都涉嫌違建,幾乎都沒有“合法身份”。對于這種情況,需要做的是怎么調(diào)和政策和法律的矛盾,為在城市綠地、閑置用地上建設(shè)足球場尋找一個(gè)合法、可行的渠道,而不是無視法律的存在,任性而為。

曾經(jīng)的垃圾場變成了足球場,現(xiàn)在又淪為“垃圾場”,不僅浪費(fèi)了資源,還帶來新的問題;城管部門依法處理了違建,卻又受到了輿論質(zhì)疑,相關(guān)負(fù)責(zé)人還被處分了,頗感委屈。釀成這般多輸局面,原因何在?

就違建而言,合法合規(guī)的強(qiáng)拆并不意味著就是合情合理的。是否可以通過協(xié)調(diào)的方式,完善審批,對運(yùn)營單位進(jìn)行整改和改造,以實(shí)現(xiàn)再次利用,而不是以強(qiáng)拆終結(jié)呢?針對擾民的問題,也是否可以有更好的解決方式?如果在強(qiáng)拆之前讓附近居民共同參與,讓居民了解相關(guān)的政策,彌合爭議,共同決定足球場的去留,再加上規(guī)范足球場的運(yùn)營,消除擾民因素,比如限定營業(yè)時(shí)間等,更容易取得民眾的理解和支持。這樣的結(jié)果當(dāng)然是公眾期待的,但是更考驗(yàn)的是城市管理者的公共治理水平和能力。

退一步說,即便足球場被強(qiáng)拆了,也不是只有淪為垃圾場的命運(yùn),這肯定也不是當(dāng)初投訴的居民所想要的結(jié)果。足球場拆除之后,相關(guān)管理部門就應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)規(guī)劃和維護(hù),而不是一拆了之,任其淪為管理的真空地帶而自生自滅。


編輯:李晨陽

關(guān)鍵詞:足球場 違建 垃圾場 建設(shè)

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