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改革調(diào)整發(fā)力,遼寧夯實經(jīng)濟筑底企穩(wěn)之“基”

2018年01月16日 16:13 | 來源:新華社
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新華社沈陽1月16日電(記者馮雷、王炳坤、汪偉)一季度GDP增長2.4%,前三季度增長2.5%,1至10月規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)2015年以來首次由負轉(zhuǎn)正……過去一年里,遼寧多項經(jīng)濟指標逐漸回暖。這個省以改革、調(diào)整、創(chuàng)新為抓手,深入落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”工作部署,夯實經(jīng)濟筑底企穩(wěn)之“基”,開始走出一條平滑上升的曲線。

止跌、企穩(wěn)、回升

遼寧省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2017年10月,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.7%,已連續(xù)3個月實現(xiàn)正增長,且增幅有所擴大;進入11月份,這一指標繼續(xù)保持7%以上的增速。此前,遼寧省公布的前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,在一季度、上半年實現(xiàn)GDP正增長基礎上,下半年經(jīng)濟仍在走高,折射筑底企穩(wěn)的好勢頭。

經(jīng)過30多個月的持續(xù)低迷,遼寧工業(yè)經(jīng)濟也止跌向上。遼寧省工信委副主任高巍介紹,去年遼寧工業(yè)可以用“穩(wěn)、升、新、優(yōu)”來概括。“穩(wěn)”表現(xiàn)在工業(yè)用電、貨物運輸?shù)缺碚餍灾笜艘恢狈€(wěn)定上行,工業(yè)品價格指數(shù)不斷走高,大型骨干企業(yè)支撐作用增強,工業(yè)稅收占全省總量的半壁江山?!吧北憩F(xiàn)在工業(yè)利潤水平大幅上升,去年前3季度全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率維持高位,實現(xiàn)利稅同比增長19.8%,其中利潤增長69.6%。“新”表現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)、新技術、新模式得到發(fā)展,全省高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長18%,集成電路、工業(yè)機器人、新能源汽車等增長較快。此外全省工業(yè)結構布局不斷趨優(yōu),裝備制造業(yè)按照“高端化、成套化、智能化”方向,圍繞8大重點領域?qū)嵤┝艘慌攸c項目,高端裝備制造占比達18%。

除了速度回升,遼寧經(jīng)濟運行質(zhì)量也在向好。2017年前三季度,全省一般公共預算收入1836.2億元,同比提高8.3%,增速比上半年提高2個百分點。其中,稅收收入增長4.7%,增速提高3.5個百分點。

中央支持有力 地方調(diào)整發(fā)力

遼寧經(jīng)濟由涼轉(zhuǎn)暖,既離不開中央相關政策項目的有力支撐,也得益于遼寧省認真貫徹落實中央“四個著力”“三個推進”工作部署,向改革、調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)起沖鋒。

受經(jīng)濟數(shù)據(jù)擠水分、民間投資下滑等影響,去年前三季度遼寧省固定資產(chǎn)投資總額仍有下滑。但是一批中央項目加大投入,讓下滑勢頭大幅緩解,增強了遼寧經(jīng)濟調(diào)結構、提檔次的后勁。

圍繞供給側結構性改革的主線,遼寧著力推進“三去一降一補”,去年超額完成煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能任務,化解房地產(chǎn)庫存近千萬平方米,推動企業(yè)擴大直接融資降杠桿,以“營改增”試點、取消部分收費項目、推動電力直接交易等方式,降低企業(yè)負擔260多億元。

本鋼集團董事長陳繼壯介紹,本鋼在供給側改革中調(diào)整產(chǎn)品結構,由過去主要生產(chǎn)大路貨,到如今生產(chǎn)汽車、家電等高端用鋼。

遼寧省去年重點推進國企混合所有制、員工持股、債轉(zhuǎn)股、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企、企業(yè)降本增效以及解決歷史遺留問題等改革,讓一批企業(yè)漸入佳境。數(shù)據(jù)顯示,2017年前11個月,遼寧180戶省屬及各市重點國有及國有控股企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入3607.6億元,實現(xiàn)利潤總額132.4億元,國企收入和利潤已連續(xù)11個月保持兩位數(shù)以上的快速增長。

全面振興仍需補齊短板

經(jīng)濟開始回暖,但基層干部和專家學者也提醒,振興道路上仍是機遇與挑戰(zhàn)并存。區(qū)域發(fā)展不平衡、民營經(jīng)濟不充分等短板,還需要深化改革來補齊。

在遼西阜新市,縣鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”改革已經(jīng)推開,其改變過去縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施多年的財政收入總額分成的方式,將與經(jīng)濟發(fā)展相關的部分稅種下劃至鄉(xiāng)鎮(zhèn),并將人員工資、運轉(zhuǎn)經(jīng)費交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負擔,既向基層傳導壓力,也賦予其財政和工作的自主性。阜新市常務副市長郝建軍說,遼西北、縣域經(jīng)濟是發(fā)展的短板,在財力、工業(yè)基礎等方面都存在先天弱勢,“因此要想補齊短板、構建后發(fā)優(yōu)勢,沒有捷徑可走,只有改革這個‘必選項’。”

圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展不充分的弱項,近年來遼寧全力構建務實高效的政務環(huán)境、健康有序的市場環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境,旨在打造適合民營經(jīng)濟發(fā)展的營商環(huán)境。

在遼寧朝陽北票市經(jīng)濟開發(fā)區(qū),與去年年初不少廠房剛剛開建大不相同,如今許多已建成封頂,進入到添置設備試生產(chǎn)階段,這個縣級市從江浙地區(qū)引入的汽摩配產(chǎn)業(yè),入駐企業(yè)規(guī)模也由去年年初的80余戶增至105戶。在北票市委書記張秀軍看來,東南沿海部分產(chǎn)業(yè)向這里轉(zhuǎn)移已成趨勢?!氨3趾眠@一勢頭,關鍵靠改革,靠營商環(huán)境?!?/p>

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示,東北深化改革還有很多任務,包括激發(fā)民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展的活力,深化國企改革等。針對當前原材料價格上揚帶來的市場利好,他建議各級政府久久為功,繼續(xù)過“苦日子”發(fā)力體制機制改革和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,培植支撐未來發(fā)展的新動能。(完)

編輯:楊嵐

關鍵詞:遼寧 經(jīng)濟 增長 改革 改革調(diào)整發(fā)力

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