中紀(jì)委官網(wǎng)去年通報(bào)黨紀(jì)處分248名省管干部近7成在十八大后不收斂不收手專家稱 個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍認(rèn)不清反腐敗形勢

張八五，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會原主任，近日被檢察機(jī)關(guān)決定逮捕。

張八五是2017年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)黨紀(jì)處分的最后一名省管干部。

《法制日報(bào)》記者逐條梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站審查調(diào)查欄目信息統(tǒng)計(jì)，該欄目在2017年總計(jì)通報(bào)黨紀(jì)處分了248名省管干部，比2016年黨紀(jì)處分省管干部240名的數(shù)量略高。

9成受處分者涉嫌犯罪

張八五，60后干部，曾任寧夏回族自治區(qū)石嘴山市副市長、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委副主任，2011年年初被明確為正廳級，隨后任寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任。

2017年6月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，張八五接受組織審查。

過了半年，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)了對張八五的審查結(jié)果：違反組織紀(jì)律，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；違反生活紀(jì)律，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系等。

通報(bào)稱，對張八五予以開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌受賄犯罪問題、線索及款物，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2018年1月2日，最高人民檢察院網(wǎng)站發(fā)布消息，寧夏回族自治區(qū)人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對張八五決定逮捕。

廣東省潮州市委原副書記、市長盧淳杰，則是2017年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)黨紀(jì)處分的首名省管干部。

2017年1月3日，盧淳杰被通報(bào)開除黨籍、開除公職。

盧淳杰也是60后干部，出生于1968年，曾任共青團(tuán)汕頭市委書記、汕頭市委副秘書長、南澳縣委書記、潮州市副市長等職務(wù)。

盧淳杰在悔過書中回憶，自己在擔(dān)任南澳縣委書記時(shí)，“也有當(dāng)?shù)氐母刹俊⒗习褰o我送錢，我都是態(tài)度十分堅(jiān)決地退回去”。

盧淳杰到潮州市工作以后，“2009年春節(jié)，修牌坊街的老板送我10萬元，我也堅(jiān)決地退回去”。

不過，盧淳杰在2011年7月?lián)纬敝菔形Ｎ⒔M織部部長之后，“有干部老板給我送錢，我慢慢覺得是正常現(xiàn)象”。

于是，原先寂靜的辦公室、宿舍開始熱鬧起來，在“好話”“鮮花”面前，盧淳杰原先那種警惕、防備的心理一下子消失了，虛榮心、私欲得到了滿足。

蛻變之后，盧淳杰距離落馬也不遠(yuǎn)了。

2014年8月，盧淳杰開始擔(dān)任潮州市委副書記、代市長，2015年2月去“代”轉(zhuǎn)正，擔(dān)任潮州市委副書記、市長。

“我是做夢也想不到能當(dāng)上潮州市長的。當(dāng)組織任命我當(dāng)代市長時(shí)，我恍然而醒……后悔不止，心有余悸，但是為時(shí)已晚。”盧淳杰在悔過書中說。

2016年6月，擔(dān)任潮州市長一年多的盧淳杰落馬；2017年第一個(gè)工作日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)對其黨紀(jì)處分。

《法制日報(bào)》記者逐條梳理審查調(diào)查欄目通報(bào)信息發(fā)現(xiàn)，2017年1月1日至12月31日，該欄目總計(jì)通報(bào)了248名省管干部，略高于2016年通報(bào)的省管干部數(shù)量(240名)。

在被通報(bào)黨紀(jì)處分的248名省管干部中，有237人被開除黨籍，其中224人被移送司法機(jī)關(guān)依法處理，這意味著，涉嫌犯罪者占受到黨紀(jì)處分人數(shù)的比例為90%；僅有11人被保留了黨籍。

北京師范大學(xué)中國刑法研究所副所長彭新林告訴《法制日報(bào)》記者，這說明，省管干部在實(shí)施腐敗行為時(shí)，為了規(guī)避法律制裁，往往會采取各種隱蔽的手段規(guī)避查處，導(dǎo)致他們的發(fā)案潛伏期較長，一旦查處則容易涉嫌犯罪。

在彭新林看來，這也表明當(dāng)前反腐敗實(shí)踐中還是存在要么是“好同志”要么是“階下囚”的狀況，因此，對腐敗現(xiàn)象必須堅(jiān)持露頭就打、抓早抓小，決不能對小貪小腐問題適度容忍甚至“網(wǎng)開一面”，養(yǎng)癰成患。

“在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，要以‘啄木鳥’的精神，用好‘四種形態(tài)’,有效避免領(lǐng)導(dǎo)干部滑向犯罪的深淵，改變要么是‘好同志’要么是‘階下囚’的狀況。”彭新林說。

黨紀(jì)處分人數(shù)廣東最多

“面對組織給予這么好的條件，自己仍然不滿足，不好好珍惜，卻見錢眼開，為企業(yè)辦事，人家給錢就要，毫無顧忌，把黨紀(jì)國法放在腦后……”

這是海南省供銷合作聯(lián)社原黨委書記、理事會原主任簡純林的懺悔，近日由中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站懺悔與警示欄目作為2018年首個(gè)案例予以披露。

簡純林也是中央紀(jì)委2017年通報(bào)黨紀(jì)處分的省管干部之一。

曾經(jīng)，簡純林在很多人眼中是幸運(yùn)的。他從基層干部一步步成長為海南省供銷社黨委書記、理事會主任，晉升為正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。

他還曾經(jīng)獲得過第八屆中國十大杰出青年等榮譽(yù)。

不過，簡純林的仕途在2017年5月戛然而止：海南省紀(jì)委宣布，簡純林因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站披露：2002年至2015年期間，簡純林先后利用職務(wù)便利，為陸某在承攬工程及拆借2000萬元流動資金等方面提供幫助。

陸某為感謝這位“老朋友”的傾力幫忙，多次向簡純林送財(cái)物，共計(jì)320萬元。

為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對于其中250萬元，簡純林要求以陸某的名義辦理了房產(chǎn)認(rèn)購手續(xù)，但實(shí)際購買人為簡純林。

……

“我對收取人家這些錢財(cái)感到非常后悔。”簡純林說。

2017年7月，簡純林被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

《法制日報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，包括簡純林在內(nèi)，在2017年通報(bào)的248名省管干部中，企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為72人，占比為29%；其他176人為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，占比為71%。

從月份來看，2017年全年平均每月通報(bào)黨紀(jì)處分20名省管干部。

通報(bào)黨紀(jì)處分人數(shù)最多的月份是9月，有34名省管干部被通報(bào)；緊隨其后的是7月，有28名省管干部被通報(bào)。

通報(bào)黨紀(jì)處分人數(shù)最少的月份是4月和10月，均有11名省管干部被通報(bào)。

從地域來看，通報(bào)黨紀(jì)處分人數(shù)最多的是廣東，為28人；遼寧18人、湖南17人分屬第二位、第三位。

通報(bào)黨紀(jì)處分人數(shù)最少的是北京、云南、河南、浙江4地，數(shù)據(jù)均為0；吉林、福建、西藏3地，數(shù)據(jù)均為1人。

此外，記者在梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，包括張八五、簡純林、盧淳杰在內(nèi)，2017年有169名省管干部被通報(bào)“黨的十八大后仍不收斂、不收手”，占比近7成。

北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水告訴《法制日報(bào)》記者，在通報(bào)黨紀(jì)處分的省管干部中，不收斂、不收手的比例這么高，說明仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部還是心存僥幸，總認(rèn)為反腐敗反不到自己頭上。

在莊德水看來，數(shù)據(jù)還說說明，雖然反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但如果反腐敗松一松、停一停，腐敗問題就會死灰復(fù)燃，所以，當(dāng)前反腐敗總體形勢確實(shí)依然嚴(yán)峻、復(fù)雜。

莊德水建議，解決這一問題，下一步的反腐敗工作亟需堅(jiān)決貫徹黨內(nèi)法規(guī)，凈化政治生態(tài)，教育中高級領(lǐng)導(dǎo)干部看清黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的總體趨勢。

本報(bào)記者 陳磊 制圖/高岳