著力增進共識促進團結(jié)

——十一屆浙江省政協(xié)工作探索與實踐述評之二

據(jù)聯(lián)誼報 大廈之成,非一木之材也;

大海之闊,非一流之歸也。

決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖,需要千千萬萬同胞團結(jié)奮斗。2017年12月29日,習近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上講話指出,新時代中國特色社會主義的航線已經(jīng)明確,中華民族偉大復興的巨輪正在乘風破浪前行。在這艘巨輪上,每一份力量都不可或缺。

大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求,是人民政協(xié)的重要特征。習近平總書記多次指示,做好人民政協(xié)工作,必須堅持大團結(jié)大聯(lián)合。人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團結(jié)聯(lián)誼功能。習近平總書記在十九大報告中強調(diào),人民政協(xié)工作要“著力增進共識、促進團結(jié)”。習近平總書記的這些話,為人民政協(xié)發(fā)揮團結(jié)聯(lián)誼功能提出了要求、指明了方向。人民政協(xié)既要發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用,又要發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團結(jié)聯(lián)誼功能,廣泛團結(jié)參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士,最大限度為黨和國家事業(yè)凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團結(jié)聯(lián)誼功能,既是個重大的理論命題,又是個與時俱進的實踐命題。人民政協(xié)具有代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的特點,發(fā)揮團結(jié)聯(lián)誼功能大有可為。一直以來,歷屆省政協(xié)高度重視團結(jié)聯(lián)誼工作。那么,如何結(jié)合時代特征,厚植優(yōu)勢,彰顯政協(xié)特色作用,尋求切實有效的實現(xiàn)形式?十一屆省政協(xié)牢牢把握政治方向,牢牢把握性質(zhì)定位,充分發(fā)揮人民政協(xié)大團結(jié)大聯(lián)合的政治優(yōu)勢,堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新,積極探索拓展團結(jié)聯(lián)誼工作,助力增進最大共識度、尋求最大公約數(shù)、畫好最大同心圓。

2017年12月,省政協(xié)出臺了《關(guān)于進一步發(fā)揮人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團結(jié)聯(lián)誼功能的意見》,這是省政協(xié)在長期實踐基礎(chǔ)上,結(jié)合時代特征、浙江特點而形成的一項制度化成果,旨在廣泛凝聚參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士的共識、智慧和力量,共同致力于新時代中國特色社會主義浙江實踐。

加強思想政治引領(lǐng),不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)

加強思想政治引領(lǐng),是促進共識的基礎(chǔ),也是關(guān)鍵。十一屆省政協(xié)把“學習”二字放在重中之重的位置,把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸,健全學習制度、搭建學習平臺、豐富學習形式,形成了一套系統(tǒng)的學習體系,深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神,及時學習掌握中央和省委的重大決策部署要求,積極引導參加政協(xié)的各黨派團體和政協(xié)委員,堅定自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

學習,貴在及時,重在引領(lǐng)。

每當習近平總書記發(fā)表重要講話,中央和省委有重要文件、重大決策部署,省政協(xié)就召開黨組(擴大)會議、主席會議或主席辦公會等,第一時間組織傳達學習,研究部署貫徹意見。

2016年10月29日,那是個周六上午。省委召開的全省領(lǐng)導干部會議一結(jié)束,省政協(xié)黨組在第一時間召開擴大會議,及時認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和省委部署要求。學習會一直持續(xù)到下午1點多,非中共黨員的省政協(xié)副主席、副秘書長及機關(guān)副廳以上干部等參加學習。省政協(xié)主席喬傳秀在會上強調(diào),要通過深入學習、融會貫通,積極引導參加省政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來,堅決更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

學習,貴在創(chuàng)新,重在凝聚。

省政協(xié)十一屆一次常委會議上,喬傳秀主席就明確提出,政協(xié)常委會組成人員要帶頭學習、善于學習,以學習強素質(zhì)、提修養(yǎng)、增能力。為此,省政協(xié)創(chuàng)新舉措,在常委會議上專門增設(shè)學習講座,邀請專家學者作專題報告,至今已舉辦常委會議學習講座15次,使之成為常委們集中學習、增進共識的一個平臺。

2017年11月13日,省委十四屆二次全會剛剛結(jié)束,省政協(xié)迅即召開常委會議,專題學習貫徹黨的十九大精神和省委全會精神。來自各黨派團體、各族各界的政協(xié)常委進行了整整一天的集中學習和討論交流。

“政協(xié)是協(xié)商議政的大平臺,也是個加強學習、增進共識的大學校?！眮碜悦窠ń鐒e的馬梅芝常委說。

省政協(xié)常委郭勝華、徐松華等在學習交流中不勝感言:“我們在學習中都很認真,也很興奮,我們由衷擁護習近平總書記這個全黨核心、人民領(lǐng)袖、全軍統(tǒng)帥的掌舵和指引,對黨和國家的未來充滿期待,對浙江勇立潮頭無比自豪?！薄拔覀円c祖國人民、家鄉(xiāng)人民共擔民族復興的歷史責任,共享祖國繁榮富強的偉大榮光。”這些海外華僑的真情流露令人動容。

學習,貴在經(jīng)常,重在廣泛。

為認真貫徹落實習近平總書記對政協(xié)委員提出的“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”這一要求,省政協(xié)不斷探索,積極搭建廣大委員的經(jīng)常性學習平臺,使學習成為一種常態(tài),進而達到增進共識、凝聚人心的目的。

2013年7月17日上午,“浙江政協(xié)·崇學講壇”第一講正式開講,至今舉辦了51期,成為委員們喜聞樂見的學習平臺。2016年12月,省政協(xié)常委、省紀委常務(wù)副書記馬光明在崇學講壇上作了“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系”的專題報告,省政協(xié)委員、浙江圣奧集團有限公司董事長倪良正聽完講座感嘆:“很受用,很解渴,感覺這樣的學習對我們民營企業(yè)家委員太有必要了?！?/p>

十一屆省政協(xié)開局之年就專門制定《省政協(xié)委員學習培訓制度》,至今已舉辦5期委員培訓班,基本實現(xiàn)了屆內(nèi)委員輪訓一遍。各專委會、界別活動組也結(jié)合履職工作實際,時常開展委員學習交流活動,通過形式多樣的學習平臺,進一步增進了委員們的思想共識。

同時,省政協(xié)持之以恒貫徹落實于2013年出臺的省政協(xié)主席會議成員、專委會負責人走訪委員制度,五年來共走訪委員2300多人次,做到生活上關(guān)心、感情上凝聚、思想上引導,增強委員在政協(xié)組織中的歸屬感、榮譽感、責任感。

豐富方法載體,在履行職能中實現(xiàn)凝心聚力

人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是大團結(jié)大聯(lián)合的象征。政協(xié)章程明確規(guī)定,團結(jié)和民主是人民政協(xié)兩大主題。團結(jié)和民主辯證統(tǒng)一、相輔相成。團結(jié)是在充分發(fā)揚民主基礎(chǔ)上的團結(jié),通過最廣泛的團結(jié),把民主擴大到更大限度和范圍,發(fā)揚民主更有基礎(chǔ),也更充分、更切實、更有效;民主是在廣泛團結(jié)基礎(chǔ)上的民主,能在人民政協(xié)形成暢所欲言、親密和諧的氣氛,把各界人士的積極性和創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來,從而有效地促進最廣泛的團結(jié),這樣團結(jié)才更有力量。

2016年7月,一年一次的全省政協(xié)主席讀書會在杭州召開,三級政協(xié)主席匯聚一堂,專題學習貫徹習近平總書記關(guān)于發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團結(jié)聯(lián)誼功能的重要指示精神。喬傳秀主席在講話中強調(diào),政協(xié)要在履行三項職能中實現(xiàn)團結(jié)聯(lián)誼功能,并堅持把政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能體現(xiàn)在視察、調(diào)研、反映社情民意信息等各項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作之中,更好凝聚共識凝聚智慧凝聚力量。這是她對政協(xié)工作實踐的又一次總結(jié)和思考。

在此前的2016年4月,省政協(xié)召開十一屆十七次常委會議,喬傳秀主席著重圍繞深入學習貫徹習近平總書記在當年全國兩會期間關(guān)于“人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團結(jié)聯(lián)誼功能”的重要指示精神,作了“發(fā)揮人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團結(jié)聯(lián)誼功能,把增進共識凝聚共識作為重大政治任務(wù)”的主題講話,強調(diào)充分發(fā)揮人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團結(jié)聯(lián)誼功能,務(wù)必把增進共識凝聚共識貫穿于政協(xié)履職的全過程和各方面。她還指出,要把做好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團結(jié)聯(lián)誼工作,作為檢驗政協(xié)履職實效的重要標尺。

實踐表明,政協(xié)協(xié)商建言被黨政采納,是實效;政協(xié)民主監(jiān)督推動黨政決策部署落地,是實效;政協(xié)發(fā)揮團結(jié)聯(lián)誼功能,廣泛增進和凝聚發(fā)展共識、改革共識、法治共識、反腐敗共識和價值觀共識等,起到潤物無聲、潛移默化、培元固本的作用,同樣是實效,而且是更有實際和深遠意義的實效。

在履職中,統(tǒng)一思想,匯聚力量。

五年來,省政協(xié)進一步把發(fā)揮政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能融匯于專題政治協(xié)商、專項集體民主監(jiān)督、重點課題調(diào)研、“系列民生”履職和促進五大關(guān)系和諧等各項工作之中。

許多委員還記得,2013年底,省委、省政府審時度勢,作出了推進“五水共治”的決策部署。2014年起連續(xù)4年,省政協(xié)組織全省政協(xié)系統(tǒng)開展三級政協(xié)聯(lián)動助推“五水共治”專項集體民主監(jiān)督工作。兩萬多名三級政協(xié)委員在治水監(jiān)督中,通過持續(xù)跟蹤監(jiān)督助推,不斷強化社會各界對治水工作的深度共識,凝聚起了磅礴的治水正能量。

“五水共治”過程的變化,連續(xù)4年積極參加民主監(jiān)督的葉碎高委員深有體會。他說:“一開始下去調(diào)研,發(fā)現(xiàn)還有些干部、群眾對治水存在不理解不支持的情況,甚至有抵觸情緒,但后來我們肩并肩地干,面對面協(xié)商交流,一個問題一個問題地推動,一年年堅持下來,大家已經(jīng)牢固樹立了治水的共識,干部思想、態(tài)度、作風到位,企業(yè)和群眾也積極配合,自覺參與到監(jiān)督、整治中來。沒有合心合力治水,不可能有今天浙江水環(huán)境的大變樣。”

在履職工作中,省政協(xié)十分注重發(fā)揮各黨派團體的作用,堅持民主協(xié)商、平等議事,在增進一致性中尊重多樣性、在包容多樣性中尋找一致性。每一次重點課題調(diào)研、專項集體民主監(jiān)督等,都有很多民主黨派界別委員的身影。每一場專題協(xié)商議政會、座談交流會等,都會重點安排來自各黨派團體的委員發(fā)言。

在履職中,互動交流,擴大共識。

每月一次的“浙江政協(xié)·民生論壇”是十一屆省政協(xié)創(chuàng)新打造的一個履職品牌。省政府領(lǐng)導和相關(guān)職能廳局負責人與自愿報名參加的省政協(xié)委員以及一些界別群眾代表,三五十人圍座在一起,集中一個小切口民生議題擺問題、談建議,各方在暢所欲言、各抒己見、理性有度的協(xié)商氛圍中達成最大共識,推進省委、省政府一系列民生決策部署更好地貫徹落實。民生論壇不僅是協(xié)商議政的平臺,也成為團結(jié)聯(lián)誼、促進廣泛共識的平臺,成為團結(jié)聯(lián)誼制度化、常態(tài)化的實現(xiàn)形式載體。

2017年12月20日上午,來自衢州的謝小兵早早地來到了省政協(xié)大樓的會議室。他此行是以界別群眾代表身份專程前來參加民生論壇,協(xié)商討論破解城鎮(zhèn)停車難問題。在論壇上,他的建議得到了省建設(shè)廳負責人的直接回應(yīng)?！澳墁F(xiàn)場和副省長及省直部門領(lǐng)導交流討論,機會難得,這也讓我對停車難問題及省里的政策措施有了更準確全面的了解。”謝小兵說。

在履職中,解疑釋惑,增進團結(jié)。

每年5月,省政協(xié)委員都與基層群眾有一場“約會”。作為十一屆省政協(xié)“系列民生”履職工作制度化常態(tài)化的重要內(nèi)容,“六送下鄉(xiāng)”“兩走進”活動組織來自各個領(lǐng)域的省政協(xié)委員和有關(guān)專家,赴山鄉(xiāng)海島,奔基層一線,送去基層群眾需要的文化、衛(wèi)生、科技、教育、法律、體育服務(wù)和理念,也搭建起政協(xié)與群眾之間的一座座“連心橋”。

連續(xù)5年參加送法律下鄉(xiāng)的省政協(xié)委員金克明感嘆:“每次下鄉(xiāng)送法,既是為群眾普法送法、解疑釋惑的過程,更是了解情況,向群眾學習的機會?！庇梦瘑T們的話說,通過這一活動,送出的是知識、是技術(shù)、是文化,增進的是感情、是共識、是團結(jié)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展,省政協(xié)與時俱進,注重在傳統(tǒng)履職方式中融入現(xiàn)代手段,善聚各方之力。

省政協(xié)每年都會在重點提案中選擇一件群眾關(guān)切的提案,以網(wǎng)絡(luò)直播的形式召開提案辦理座談會,會議全程網(wǎng)絡(luò)直播,網(wǎng)上網(wǎng)下互動,旨在廣集民意、凝聚智慧,通過各方的溝通,起到宣傳引導、解疑釋惑、活血化瘀、增進共識作用,為推動我省經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展減阻力、添助力、增合力。

積極協(xié)調(diào)關(guān)系,助力畫出最大同心圓

同心石成玉,協(xié)力土成金。

協(xié)調(diào)關(guān)系是政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼功能的重要實現(xiàn)形式。

五年來,省政協(xié)深入貫徹中央和省委關(guān)于民族工作的重大決策部署,按照“全面小康路上一個都不能少”的要求,聚焦我省民族地區(qū)發(fā)展的短板,融合提案督辦、對口協(xié)商和專項民主監(jiān)督等履職形式,推動政策出臺,助推政策落實,為促進我省民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的發(fā)展作出積極貢獻。

2013年,在省政協(xié)十一屆一次會議上,多名省政協(xié)委員提交了“扶持民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展”系列提案,后由提案委歸并成4件,并被列為當年重點提案。通過提案辦理,最終促成我省出臺《關(guān)于進一步加快民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》。這份文件被認為是近年來對少數(shù)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶持力度較大、含金量較高的政策。2014年,省政協(xié)又采取提案辦理“回頭看”的形式,開展了專項民主監(jiān)督,促成每年3600萬元作為增量幫扶資金支持18個民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展。

為促進宗教和睦,省政協(xié)落實走訪委員制度,相關(guān)專委會每年春節(jié)后專程走訪省級五大宗教團體和宗教界委員,并舉辦了三次“和諧之韻”民族宗教論壇,增進與宗教界委員、宗教界人士的感情。

加強同港澳臺僑同胞的聯(lián)系,也是政協(xié)團結(jié)聯(lián)誼工作的組成部分。相關(guān)專委會創(chuàng)建 “港澳華僑委員之家”微信平臺,加強與港澳華僑委員聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼,開展微信議政、學習交流活動,激發(fā)委員的履職熱情,提升向心力、凝聚力。

2013年,省政協(xié)積極推動成立香港浙江政協(xié)委員聯(lián)誼會,為港澳政協(xié)委員在內(nèi)地為國家經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用和在港澳地區(qū)為維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用,搭建了新平臺。2017年6月,香港回歸祖國20周年即將到來之際,省政協(xié)派出代表團開展了慶祝香港回歸祖國20周年系列活動,與住港的65位省、市政協(xié)委員座談交流,帶去省政協(xié)的問候和對住港委員愛國愛港重要貢獻的充分肯定,并傳達省第十四次黨代會精神;看望了一批浙江籍知名人士和老政協(xié)委員;出席了省政協(xié)參與組織的“魚躍香江”音樂會, 800多位浙籍同胞聆聽音樂會,引起熱烈反響,傳遞了正能量。

五年來,省政協(xié)還注重發(fā)揮文史資料、宣傳和社團的團結(jié)育人作用,組織開展慶祝人民政協(xié)成立65周年、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年和孫中山先生誕辰150周年等活動。省政協(xié)切實發(fā)揮政協(xié)組織的特獨優(yōu)勢作用,積極搭建平臺、豐富載體,開展形式多樣的團結(jié)聯(lián)誼活動,進一步增強各界對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治認同、思想認同、情感認同和工作認同。