新華社北京1月11日電題：重整行裝再出發(fā)——習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話釋放全面從嚴(yán)治黨新信號(hào)

新華社記者朱基釵、羅爭(zhēng)光、榮啟涵

“重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。”11日在京召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記擲地有聲的話語(yǔ)，揭開(kāi)了黨的十九大后全面從嚴(yán)治黨的新篇章。

會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，深刻闡述了黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步總結(jié)了黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn)，深入分析了黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的總體要求和主要任務(wù)，為黨的建設(shè)重整行裝再出發(fā)明確了方向。

“六條經(jīng)驗(yàn)”彌足珍貴——黨的十八大以來(lái)的探索和經(jīng)驗(yàn)為繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨奠定堅(jiān)實(shí)根基

黨的十八大以來(lái)，黨中央緊緊盯住全面從嚴(yán)治黨不力這個(gè)癥結(jié)，在充分發(fā)揚(yáng)黨的歷史上行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上，不斷深化對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，黨和國(guó)家監(jiān)督體系不斷健全，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣為之一變……全面從嚴(yán)治黨成效卓著。

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

習(xí)近平總書(shū)記在此次全會(huì)上深刻總結(jié)了黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的六條經(jīng)驗(yàn)：

——要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中；

——要堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要立足當(dāng)前、直面問(wèn)題，在解決人民群眾最不滿意的問(wèn)題上下功夫；又要著眼未來(lái)、登高望遠(yuǎn)，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)上著力；

——要堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，又對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級(jí)干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督；

——要堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問(wèn)責(zé)”這個(gè)要害；

——要堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問(wèn)題，最大限度激發(fā)干部積極性；

——要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

“這六條經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨一系列重大部署和重要舉措的系統(tǒng)總結(jié)，揭示了過(guò)去5年來(lái)黨的建設(shè)新的偉大工程取得歷史性成就的深刻原因。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō)，這幾條經(jīng)驗(yàn)形成了全面從嚴(yán)治黨的合力，開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。

中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波指出，這些經(jīng)驗(yàn)的探索和取得，很重要的一個(gè)因素在于，黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨從黨中央率先開(kāi)啟，始終在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和率先垂范下推進(jìn)，牢牢把握住了全面從嚴(yán)治黨的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)勇于自我革命、善于改革創(chuàng)新不斷提升黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

“一個(gè)判斷”警鐘長(zhǎng)鳴——全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動(dòng)搖

全面從嚴(yán)治黨是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。

在黨的十九大期間，習(xí)近平總書(shū)記用“三個(gè)不能有”明確告誡全黨：在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法。

此次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次警示，受國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境各種因素的影響，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境仍然是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。

黨的十九大閉幕不久，中央紀(jì)委首次公布違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題月報(bào)數(shù)據(jù)，查處問(wèn)題4353起、處理人數(shù)6190人，從查處問(wèn)題類型看，違規(guī)公款吃喝、公款國(guó)內(nèi)旅游、違規(guī)配備使用公務(wù)用車等問(wèn)題依然多發(fā)。2個(gè)多月來(lái)，從被立案審查的腐敗分子來(lái)看，不收手、不收斂的問(wèn)題仍然存在。

“總書(shū)記的講話，充分體現(xiàn)了對(duì)形勢(shì)的清醒判斷。”高波分析說(shuō)，過(guò)去5年重點(diǎn)解決了長(zhǎng)期積累的存量問(wèn)題，但這項(xiàng)任務(wù)還遠(yuǎn)沒(méi)有完成；在遏制增量上，在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，仍有不收手不收斂的問(wèn)題；當(dāng)前不敢腐的效果已經(jīng)顯現(xiàn)，不能腐、不想腐長(zhǎng)效機(jī)制仍待進(jìn)一步完善；同時(shí)，重拳高壓基本剎住了亂作為的問(wèn)題，但不擔(dān)當(dāng)不作為、慵懶散等問(wèn)題又隨之出現(xiàn)，斗爭(zhēng)會(huì)更加復(fù)雜，更考驗(yàn)全面從嚴(yán)治黨的耐力和能力。

全面從嚴(yán)治黨必須因勢(shì)而謀，因勢(shì)而為。

面對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚指出，黨的隊(duì)伍和自身狀況發(fā)生重大而深刻的變化，迫切要求提高黨的建設(shè)質(zhì)量、增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。

中央黨校教授辛鳴表示，當(dāng)前無(wú)論從年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)還是知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面，黨員隊(duì)伍正發(fā)生深刻變化，年輕黨員越來(lái)越多、學(xué)歷層次越來(lái)越高，黨的建設(shè)也必須與時(shí)俱進(jìn)，這就對(duì)提高黨的建設(shè)質(zhì)量提出更高要求。

“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨，不斷改進(jìn)思想政治工作的方式方法，讓黨內(nèi)教育更有吸引力感染力；必須時(shí)刻牢記政黨作為政治組織的特性，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。只有高度的組織性，才能讓全黨擰成一股繩。”辛鳴說(shuō)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定不移抓下去。

“全面從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)深刻的自我革命，必須發(fā)揚(yáng)徹底的革命精神。”辛鳴表示，冰凍三尺非一日之寒，很多問(wèn)題是過(guò)去長(zhǎng)期形成的，越是留到后邊的越是硬骨頭、越是深層次的問(wèn)題，不會(huì)像過(guò)去那樣立竿見(jiàn)影，必須拿出共產(chǎn)黨人的英雄氣概和斗爭(zhēng)精神，將這場(chǎng)自我革命進(jìn)行到底。

“五項(xiàng)舉措”指明方向——以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著將全面從嚴(yán)治黨引向深入

全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

“重整行裝再出發(fā)”。習(xí)近平總書(shū)記在此次全會(huì)上對(duì)全面貫徹黨的十九大精神、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出五項(xiàng)舉措：

——要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

莊德水指出，旗幟鮮明地講政治是馬克思主義政黨的根本要求，黨的十九大將政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位。習(xí)近平總書(shū)記在此次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、與黨中央同心同德，聽(tīng)黨指揮、為黨盡責(zé)，就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。

——要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，惟有在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，才能不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

“習(xí)近平總書(shū)記提出要堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，直指‘四風(fēng)’問(wèn)題的根源和要害。”莊德水說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該始終保持對(duì)人民的赤子情懷，撲下身子、深入群眾，用面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鞣绞剑鷮?shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

——要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。

知敬畏、存戒懼、守底線，讓鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循，是紀(jì)律建設(shè)的目標(biāo)所在。

“紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。”高波說(shuō)，紀(jì)律強(qiáng)黨要努力將紀(jì)律建設(shè)推向縱深，強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督，深入運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上下功夫，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，深化紀(jì)律教育，不搞不教而誅。

——要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

“堅(jiān)持受賄行賄一起查”“‘老虎’要露頭就打，‘蒼蠅’亂飛也要拍”“既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘’”“加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國(guó)際協(xié)作”……習(xí)近平總書(shū)記的一系列具體要求和部署，擲地有聲。

高波表示，雖然反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但還沒(méi)有取得壓倒性勝利。反腐要堅(jiān)持減存量、重點(diǎn)遏增量，懲處力度不減、節(jié)奏不變，還要向基層延伸，嚴(yán)懲扶貧民生等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題；同時(shí)，要針對(duì)權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題，通過(guò)改革和創(chuàng)新制度切斷利益輸送鏈條，解決干部“被圍獵”的現(xiàn)象。

——各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，提高自身免疫力。

“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出的要求，明確清晰。

莊德水表示，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是黨內(nèi)守林護(hù)林的“啄木鳥(niǎo)”，必須確保忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，敢于監(jiān)督，敢于得罪人，同時(shí)做到自身過(guò)硬。“正如習(xí)近平總書(shū)記要求的，要做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。”