關(guān)于伊核協(xié)議，特朗普政府再度面臨抉擇。

本周五（1月12日），特朗普政府計(jì)劃將宣布是否放棄取消對(duì)伊朗能源領(lǐng)域的制裁。而伊朗方面則回應(yīng)稱，已做好了最壞的打算。

“從法律層面上，美國(guó)如要退出（伊核協(xié)議），其影響并不大，但其政治意義是非常重要。目前已不存在重新談判的可能?！鄙虾?guó)際問(wèn)題研究院西亞非洲研究中心副主任金良祥接受澎湃新聞采訪時(shí)表示。

白宮與國(guó)會(huì)互相“踢皮球”

美國(guó)哥倫比亞廣播公司（CBS）9日?qǐng)?bào)道稱，若美國(guó)放棄取消對(duì)伊制裁將會(huì)違反伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議（JCPOA），并對(duì)該協(xié)議造成嚴(yán)重打擊。

“如果美國(guó)不這么做（取消制裁）的話，這將是美國(guó)在伊核協(xié)議中的終結(jié)?！币幻煜ぐ讓m的美國(guó)會(huì)議員表示。

11日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森、國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯、參謀長(zhǎng)凱利和國(guó)家安全顧問(wèn)麥克馬斯特將共同會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)特朗普，討論這一決定。

報(bào)道還稱，一名白宮官員透露，這個(gè)決定有可能會(huì)推遲到下周初宣布。

3個(gè)月前的10月15日，特朗普宣布拒絕承認(rèn)伊朗遵守其與六國(guó)簽署的伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議（JCPOA），并宣稱該協(xié)議并不符合美國(guó)國(guó)家安全利益，將“皮球”踢給了美國(guó)國(guó)會(huì)。

按規(guī)定，國(guó)會(huì)有60天的時(shí)間來(lái)審議是否要恢復(fù)此前取消的對(duì)伊制裁。但美國(guó)國(guó)會(huì)并未就此得出結(jié)論，“皮球”又回到了特朗普腳下。

由于美國(guó)總統(tǒng)需每隔90天就伊朗履行核協(xié)議的情況向國(guó)會(huì)匯報(bào)，因此，特朗普政府需要在新一輪匯報(bào)（1月12日）時(shí)，對(duì)是否認(rèn)定伊朗遵守核協(xié)議、是否放棄取消對(duì)伊制裁等作出決定。

由于此前特朗普已拒絕承認(rèn)伊朗遵守核協(xié)議，此次他若改口，則讓人感覺(jué)“打臉”，但若就此重啟對(duì)伊朗的制裁，則背棄了美國(guó)簽署伊核協(xié)議時(shí)許下的承諾，無(wú)異于宣布退出該協(xié)議。

“特朗普的決定，將考慮到美國(guó)國(guó)內(nèi)博弈的因素，按目前形勢(shì)判斷，他（恢復(fù)制裁）的可能性是非常大的?！苯鹆枷橹赋觯霸蛴腥旱谝?，這是特朗普總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)的承諾之一；第二，去年10月他在國(guó)會(huì)演講期間已拒絕承認(rèn)（伊朗遵守協(xié)議）；第三、近期伊朗爆發(fā)的示威游行活動(dòng)，也為其提供了一個(gè)借口?！?/p>

但是，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副研究員潛旭明向澎湃新聞?dòng)浾咧赋觯乩势諞Q策多變，其行動(dòng)難以琢磨，“他可能會(huì)繼續(xù)擱置制裁?！?/p>

如此，對(duì)伊制裁這個(gè)“皮球”還將在特朗普和國(guó)會(huì)之間來(lái)回傳遞。

伊朗將作何回應(yīng)？

對(duì)于特朗普即將宣布的結(jié)果，伊朗方面回應(yīng)稱，已做好了最壞的打算。

伊朗總統(tǒng)辦公室副主任拉文提（Takht-e Ravanchi）9日接受伊朗國(guó)家通訊社（IRNA）采訪時(shí)稱，“無(wú)論在政治領(lǐng)域還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我們都已做好了出現(xiàn)最糟糕情況的準(zhǔn)備?！边@名曾經(jīng)參與伊核協(xié)議談判的前外交官進(jìn)而補(bǔ)充稱，“伊朗不會(huì)成為第一個(gè)退出伊核全面協(xié)議的國(guó)家。只要我們能從該協(xié)議中收益，我們就會(huì)一直留在協(xié)議中?！?/p>

但就在本周一（8日），伊朗方面也曾威脅稱若美國(guó)方面背棄伊核協(xié)議的承諾，伊朗也將重新考慮與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的 合作。此前，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊、總統(tǒng)魯哈尼、外長(zhǎng)扎里夫相繼對(duì)此發(fā)出強(qiáng)硬表態(tài)。

“如果美國(guó)退出伊核協(xié)議，那么伊朗政府就將承受壓力，需要關(guān)注其是否也會(huì)跟著退出?！苯鹆枷橹赋?，伊朗退出協(xié)議的標(biāo)志，就是拒絕國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)其核設(shè)施的核查，“但我認(rèn)為伊朗退出的可能性不大?！?/p>

目前，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)堅(jiān)持認(rèn)可伊朗履行了核協(xié)議的承諾。美國(guó)的歐洲盟友也屢次隔空呼吁特朗普不要退出協(xié)議，并承諾將繼續(xù)遵守協(xié)議。

2012年，奧巴馬政府發(fā)起對(duì)伊朗能源和金融的單邊制裁，大大打擊了伊朗與國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)交往。2015年7月，伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議正式達(dá)成，伊朗需要履行核不擴(kuò)散義務(wù)，美國(guó)則承諾取消單邊制裁。

隨后一年多，伊朗被凍結(jié)的海外資產(chǎn)陸續(xù)解除、石油出口增長(zhǎng)明顯、歐洲訂單紛至而來(lái)。2016年，伊朗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.4%。

然而，在一系列大筆訂單和亮眼經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的背后，伊朗民眾的生活水平仍沒(méi)有得到顯著提升。去年12月28日開(kāi)始連續(xù)數(shù)日爆發(fā)的反政府抗議示威活動(dòng)，也正始于民眾對(duì)政府提振經(jīng)濟(jì)的訴求。

“伊朗發(fā)生的大規(guī)?？棺h會(huì)對(duì)特朗普的決策有一定的影響。”潛旭明補(bǔ)充道，如果特朗普?qǐng)?zhí)意重啟制裁，則已在伊朗的外資將懾于制裁而從伊朗撤走，伊朗經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步惡化，在此背景下，伊朗存在重啟核武研究的可能性，“這是美國(guó)和國(guó)際社會(huì)不愿意看到的?！?/p>