新華社柏林１月５日電（國(guó)際觀(guān)察）試探性談判開(kāi)啟 德國(guó)組閣僵局破解有望

新華社記者任珂

１月７日起，德國(guó)總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨將和社會(huì)民主黨（社民黨）就新政府組成展開(kāi)為期一周的試探性談判，這為破解持續(xù)三個(gè)多月的新政府“難產(chǎn)”僵局帶來(lái)曙光。

分析人士指出，最大兩個(gè)政黨組成大聯(lián)合政府無(wú)疑是德國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的最佳選擇。但不可忽視的是，兩黨之間分歧不小，組閣試探性談判并不會(huì)輕松，而且即使談判取得成果，此后還將進(jìn)行正式組閣談判，大聯(lián)合政府最終能否組建成功依然存在不確定性。

最佳選擇

聯(lián)盟黨和社民黨高層１月３日進(jìn)行了試探性談判前的最后一次高層會(huì)談，會(huì)談確定了試探性談判的內(nèi)容與流程。雙方會(huì)后發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)試探性談判表示樂(lè)觀(guān)。社民黨主席舒爾茨說(shuō)，這次會(huì)談很有針對(duì)性和目的性，為７日開(kāi)始的試探性談判創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。

在去年９月的聯(lián)邦議院選舉中，聯(lián)盟黨保持議院第一大黨地位，但得票率不足三分之一，社民黨得票率第二。社民黨認(rèn)為此前與聯(lián)盟黨共同執(zhí)政導(dǎo)致本黨喪失特色并可能在未來(lái)被邊緣化，因此不愿再與聯(lián)盟黨組成大聯(lián)合政府。

聯(lián)盟黨無(wú)奈之下與自由民主黨、綠黨開(kāi)始就組閣問(wèn)題舉行試探性對(duì)話(huà)，但談判破裂，這令默克爾陷入執(zhí)政以來(lái)最嚴(yán)重的政治危機(jī)，德國(guó)面臨重新大選、組成少數(shù)派政府或讓社民黨態(tài)度轉(zhuǎn)變?nèi)N可能。

在極右翼民粹主義崛起的背景下，無(wú)論重新大選還是組建少數(shù)派政府，都不能實(shí)現(xiàn)德國(guó)當(dāng)前最需要的穩(wěn)定，并且會(huì)給德國(guó)政治埋下隱患。相比之下，聯(lián)盟黨和社民黨此前有聯(lián)合執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，因此兩黨再組大聯(lián)合政府成為德國(guó)各界的共識(shí)。

在這樣的背景下，社民黨逐漸改變了堅(jiān)決拒絕的態(tài)度，使大聯(lián)合政府的組建成為可能。而即將開(kāi)啟的試探性談判被認(rèn)為是聯(lián)盟黨和社民黨能否再次聯(lián)手組閣的關(guān)鍵一步。

分歧不小

此次試探性談判將持續(xù)５天，涉及財(cái)政、能源、移民政策等１５個(gè)主題。因?yàn)槁?lián)盟黨與社民黨之間分歧較大，預(yù)計(jì)７日開(kāi)始的談判不會(huì)輕松。

分析人士指出，在稅收方面，社民黨主張通過(guò)增加高收入群體的稅負(fù)來(lái)為中低收入群體增加保障，而聯(lián)盟黨則歷來(lái)堅(jiān)持不增加稅負(fù)。

在移民和難民政策以及其他多個(gè)領(lǐng)域，聯(lián)盟黨內(nèi)部偏保守的巴伐利亞基督教社會(huì)聯(lián)盟（基社盟）與社民黨的意見(jiàn)更是明顯相左。基社盟一直反對(duì)難民家庭團(tuán)聚，主張?jiān)黾訃?guó)防預(yù)算以及有限度的歐洲一體化進(jìn)程，主張收回社民黨的教育改革計(jì)劃等。基社盟在聯(lián)邦議院的黨團(tuán)負(fù)責(zé)人４日表示，移民政策將在談判中占據(jù)突出地位。

社民黨則主張實(shí)現(xiàn)難民家庭團(tuán)聚，反對(duì)增加國(guó)防預(yù)算，并將歐洲一體化置于非常重要的位置。社民黨高層近日在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，聯(lián)盟黨的政策需要向社民黨靠攏。

分析人士指出，這些分歧不可避免會(huì)為試探性談判帶來(lái)一定負(fù)面影響。要想談判順利進(jìn)行，雙方恐怕都需要作出不小的妥協(xié)。

結(jié)局難料

分析人士指出，即使試探性談判順利進(jìn)行，取得預(yù)定成果，此后的組閣過(guò)程依舊不輕松，而且也并不能保證最終組閣成功。

試探性談判結(jié)束后，兩黨將根據(jù)黨內(nèi)意見(jiàn)決定是否進(jìn)行正式組閣談判以達(dá)成聯(lián)合組閣協(xié)議，而且這一協(xié)議最終也需獲得兩黨黨內(nèi)同意。

社民黨將于１月下旬召開(kāi)特別黨代會(huì)，試探性談判成果將提交全體黨員表決。目前社民黨內(nèi)部仍有不少基層黨員對(duì)大聯(lián)合政府持反對(duì)意見(jiàn)。

社民黨資深成員、比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院客座教授施塔爾告訴記者，社民黨內(nèi)部就是否再次參與組建大聯(lián)合政府存在較大分歧。許多基層黨員認(rèn)為，２０１３年大選后與聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政期間，社民黨逐漸被矮化，許多功績(jī)都被算在了默克爾頭上，這讓社民黨在去年的選舉中吃了大虧。

盡管最終組閣存在不少障礙，但默克爾對(duì)大聯(lián)合政府寄予厚望。她在２０１７年１２月３１日的新年講話(huà)中表示，將盡快組成穩(wěn)定的新政府，而這只可能與社民黨聯(lián)合才能實(shí)現(xiàn)。

而值得一提的是，聯(lián)盟黨內(nèi)與社民黨分歧最大的基社盟對(duì)組建大聯(lián)合政府態(tài)度積極。基社盟領(lǐng)導(dǎo)人澤霍費(fèi)爾４日表示，將盡最大努力組成大聯(lián)合政府。