臺(tái)灣高等教育寒潮來(lái)襲

本報(bào)記者 馮學(xué)知 柴逸扉

2017年末，臺(tái)灣教育部門(mén)首次公布了全臺(tái)157所大專院校的全校新生注冊(cè)率，引起廣泛關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣觀光學(xué)院、南榮科技大學(xué)等17所高校2017年新生注冊(cè)率不足六成，其中8所高校學(xué)生總數(shù)不到3000人；另一方面，臺(tái)灣大學(xué)、成功大學(xué)等臺(tái)灣知名高校的198個(gè)系所招不到學(xué)生。在2017年8月大學(xué)入學(xué)考試分發(fā)缺額人數(shù)創(chuàng)新高、10月宣布2018年大學(xué)學(xué)士班減招1169個(gè)名額后，“少子化浪潮”在臺(tái)灣高等教育界掀起了又一波“海嘯”。

招生不滿，私立大學(xué)成重災(zāi)區(qū)

從已經(jīng)公布的名單來(lái)看，全臺(tái)新生注冊(cè)率最低的學(xué)校是位于花蓮的臺(tái)灣觀光學(xué)院，僅有29.87%，全校學(xué)生數(shù)僅有896人。根據(jù)臺(tái)灣“私立大學(xué)轉(zhuǎn)型及退場(chǎng)條例草案”的規(guī)定，全校學(xué)生數(shù)未達(dá)3000人，且最近2年新生注冊(cè)率未達(dá)六成的學(xué)校，可依“私立學(xué)校法”第55條規(guī)定，要求限期改善，并進(jìn)行專案輔導(dǎo)。除了臺(tái)灣觀光學(xué)院外，另有7所高校也瀕臨當(dāng)局劃定的輔導(dǎo)線，而這些學(xué)校全部是私立大學(xué)。

“學(xué)生選學(xué)校，通常是‘先選公立再選私立’，一些新設(shè)立、地處偏鄉(xiāng)的私立學(xué)校首先會(huì)受到?jīng)_擊。”臺(tái)灣私校工會(huì)理事長(zhǎng)尤榮輝分析道。據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，“少子化”沖擊臺(tái)灣大專院校招生，各校缺額已經(jīng)超過(guò)6萬(wàn)人，預(yù)計(jì)新學(xué)年大一新生還會(huì)少1.5萬(wàn)人。“注冊(cè)率一公布，等于就宣判了一些學(xué)校‘死刑’。”尤榮輝表示，家長(zhǎng)和學(xué)生都擔(dān)心踩到快關(guān)閉的“地雷學(xué)校”，即使學(xué)校被當(dāng)局輔導(dǎo)并不意味著要關(guān)閉，但也會(huì)影響家長(zhǎng)信心，末段學(xué)校招生將更加困難。

私立學(xué)校惴惴不安，公立學(xué)校也捏著把汗。在已經(jīng)公布的注冊(cè)率排名中，外界認(rèn)為招生相對(duì)容易的公立學(xué)校，有18所高校注冊(cè)率不滿九成。身處“頂大”(注：指臺(tái)灣通過(guò)“邁向頂尖大學(xué)計(jì)劃”重點(diǎn)資助的高校)行列的臺(tái)灣陽(yáng)明大學(xué)注冊(cè)率也僅85.16%。碩博招生情況尤其慘淡，2017年全臺(tái)有198個(gè)系所招不到人，其中包括53個(gè)博士班。據(jù)臺(tái)灣大學(xué)負(fù)責(zé)人介紹，臺(tái)大社會(huì)學(xué)系已經(jīng)連續(xù)2年招不到博士生，2017年更有4個(gè)科系“零錄取”。

供過(guò)于求，高教亂象令人擔(dān)憂

臺(tái)灣高教市場(chǎng)“供過(guò)于求”，學(xué)生反倒成了“稀缺資源”，由此也引起了不少令人擔(dān)憂的亂象。苗栗亞太創(chuàng)意技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)高永光回憶起剛上任的場(chǎng)景頗為無(wú)奈：“當(dāng)時(shí)一群黑道行頭的人頭中介公司直接闖進(jìn)我辦公室，暗示我要不要買(mǎi)學(xué)生名冊(cè)。”高永光雖然直接回絕了，但他知道，這些學(xué)生人頭中介公司在臺(tái)灣南部不少瀕臨招生率“死亡線”的學(xué)校中很有市場(chǎng)，位于高雄的和春技術(shù)學(xué)院就因涉嫌偽造學(xué)生名冊(cè)而在2017年9月接受調(diào)查。

臺(tái)灣高教工會(huì)組織部主任林柏儀還透露，一些私立學(xué)校給教師攤派招生任務(wù)，將招生人數(shù)與個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤；還有一些私立高校通過(guò)向高職教師授予講師證，以換取高職教師將整班學(xué)生推薦給自己。為何學(xué)校要如此挖空心思招人？林柏儀表示，“學(xué)生數(shù)”不僅直接影響學(xué)校財(cái)源，更是當(dāng)局清退私立學(xué)校的關(guān)鍵指標(biāo)。此外，據(jù)媒體披露，一些學(xué)校為節(jié)約辦學(xué)成本，采取拼班上課的方式；有的學(xué)校甚至開(kāi)出一學(xué)期只要聽(tīng)5次演講的必修課程。

與不斷減少的生源相對(duì)應(yīng)的是不斷降低的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。2017年臺(tái)灣高校錄取率高達(dá)96.92%，即使這樣仍有不少學(xué)校招不滿。由于擔(dān)憂高等教育質(zhì)量，當(dāng)局曾規(guī)定成績(jī)排在最后5%的考生不予錄取。然而，這一標(biāo)準(zhǔn)一降再降直至取消，大學(xué)文憑貶值導(dǎo)致了島內(nèi)的“讀書(shū)無(wú)用論”。

準(zhǔn)備“過(guò)冬”，全臺(tái)反思謀出路

在哀鴻遍野的臺(tái)灣私立高校中，也不乏逆勢(shì)反彈者，例如位于臺(tái)南的中信金融管理學(xué)院已經(jīng)連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)注冊(cè)率百分之百。中信金融管理學(xué)院校長(zhǎng)施光訓(xùn)介紹，該校自轉(zhuǎn)型以來(lái)，教學(xué)的實(shí)踐導(dǎo)向非常突出，不僅安排中信集團(tuán)主管授課，還給超過(guò)半數(shù)的大四學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，表現(xiàn)優(yōu)異者保證就業(yè)。“學(xué)生若想找到好工作，成績(jī)要達(dá)到750分，還得拿到9張金融證照，我們有超過(guò)半數(shù)的畢業(yè)生能達(dá)到這個(gè)水平。”施光訓(xùn)自豪地說(shuō)。

應(yīng)對(duì)“少子化”沖擊，發(fā)展特色型大學(xué)已經(jīng)成為不少私立學(xué)校的共識(shí)。目前注冊(cè)率排名倒數(shù)第一的臺(tái)灣觀光學(xué)院代理校長(zhǎng)劉家榛表示，學(xué)校已經(jīng)制定詳細(xì)的轉(zhuǎn)型計(jì)劃書(shū)，除廚藝系維持現(xiàn)狀，其他六系將采取大一大二集中培養(yǎng)的方式，并設(shè)有創(chuàng)新課程。“未來(lái)的高校不是極大就是極小，極小必須有特色、夠?qū)I(yè)，學(xué)校才能有競(jìng)爭(zhēng)力。”劉家榛說(shuō)。

2017年7月，臺(tái)灣政治大學(xué)博士生在夜市賣雞排的新聞引起不小爭(zhēng)議。關(guān)于高校碩博的招生慘淡狀況，臺(tái)灣實(shí)踐大學(xué)校長(zhǎng)陳振貴認(rèn)為不只是“少子化”的問(wèn)題。“臺(tái)灣高校教職減少，博士畢業(yè)出路成問(wèn)題，許多人只能兼職授課苦等職缺，成為流浪博士。”陳振貴指出，臺(tái)灣每年要培養(yǎng)700多名流浪博士，“投資回報(bào)率”過(guò)低，臺(tái)灣高等教育面臨人才斷層的風(fēng)險(xiǎn)。

多年前廣設(shè)大學(xué)的后果逐漸顯現(xiàn)，不少優(yōu)秀高中生到境外求學(xué)。臺(tái)北市立大學(xué)校長(zhǎng)戴遐齡認(rèn)為，臺(tái)灣高等教育必須要經(jīng)歷汰弱留強(qiáng)的過(guò)程，真正吸引教育投資，創(chuàng)造有就業(yè)前景的就業(yè)機(jī)會(huì)。她認(rèn)為，必須要讓年輕人重拾對(duì)臺(tái)灣高等教育的信心，否則未來(lái)高中生大舉外流將難以阻擋。

(本報(bào)臺(tái)北1月3日電)