這個(gè)元旦起，我國(guó)第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——環(huán)境保護(hù)稅法正式實(shí)施，施行了近40年的排污收費(fèi)制度徹底退出了歷史舞臺(tái)。

環(huán)境保護(hù)稅法標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“費(fèi)改稅”以立法形式確認(rèn)固化，而環(huán)保稅的到來(lái)，也意味著我國(guó)在完善綠色稅收體系上走出了突破性的一步，強(qiáng)化了稅收對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度。

此前幾十年間，以排污費(fèi)倒逼企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理、減少污染物排放，對(duì)我國(guó)防治環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境起到了重要作用。但實(shí)際執(zhí)行中，排污收費(fèi)制度也存在執(zhí)法剛性不足、征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、對(duì)企業(yè)責(zé)任重視不夠、地方政府和部門(mén)干預(yù)等不足，影響了該制度功能的有效發(fā)揮。

作為一項(xiàng)更加規(guī)范、穩(wěn)定和具有強(qiáng)制性的措施，開(kāi)征環(huán)保稅向企業(yè)釋放出“控制和減少污染物排放、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”的明確信號(hào)。而從環(huán)保機(jī)關(guān)征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)改為稅務(wù)機(jī)關(guān)征收環(huán)保稅，也必將提高執(zhí)法剛性。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法要求，應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。具體稅額可由各地在法定稅額幅度內(nèi)提出。

有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家明言，環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大，排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入，而在于通過(guò)稅收杠桿，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義。

從短期看，環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)重點(diǎn)污染物的減排目標(biāo)，獲得良好的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)效應(yīng)。從中長(zhǎng)期看，有利于鼓勵(lì)和刺激企業(yè)探索和利用節(jié)能、環(huán)保和低碳技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征，有助于倒逼企業(yè)走綠色發(fā)展之路。開(kāi)征環(huán)保稅，目的之一就是強(qiáng)化企業(yè)治污減排的責(zé)任。今后大氣污染物和水污染物排放企業(yè)等污染企業(yè)將戴上“緊箍咒”，那些環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的運(yùn)行成本必然會(huì)大大增加。壓力下，企業(yè)唯有進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保工藝改造力度，提升環(huán)保設(shè)施裝備水平，讓污染物處理更有效率。反之，那些環(huán)保處理能力低、產(chǎn)能落后的小企業(yè)，自然就要被淘汰。

環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征，精準(zhǔn)環(huán)保、發(fā)揮實(shí)效是關(guān)鍵。按照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定，環(huán)保稅是“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式，要想真正發(fā)揮其“調(diào)節(jié)排污者污染治理行為”的作用，以上四個(gè)環(huán)節(jié)必須做到精準(zhǔn)。這就必須將環(huán)保稅征收與環(huán)保法緊密聯(lián)系起來(lái)。

對(duì)于敢不據(jù)實(shí)相報(bào)的企業(yè)必須要予以重罰，在提升環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)能力的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)建立工作配合機(jī)制，確保環(huán)保稅征收準(zhǔn)確。此外，政府應(yīng)該注重發(fā)揮社會(huì)力量，提升全社會(huì)投入環(huán)保的積極性，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏，讓環(huán)保稅真正成為守護(hù)綠水青山的利器。