“四風(fēng)”曝光臺(tái)采用案例配點(diǎn)評(píng)的通報(bào)形式說(shuō)明：通報(bào)本身不是問(wèn)題的終結(jié)，更不是反“四風(fēng)”的目的，而是通過(guò)點(diǎn)評(píng)找準(zhǔn)遏制“四風(fēng)”治本之策，提出可操作性建議，防止“四風(fēng)”反彈回潮。

在反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的新形勢(shì)下，中央紀(jì)委此舉還有一層含義，不能腐是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)反腐敗工作的重中之重，反“四風(fēng)”是實(shí)現(xiàn)不能腐的重要途徑

□　本報(bào)記者 陳磊

2018年第一天，“張敬民”這個(gè)名字火了一把。

身為酒鋼集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部副部長(zhǎng)的張敬民，因違規(guī)為其女兒操辦婚慶事宜，被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站點(diǎn)名通報(bào)。

值得注意的是，通報(bào)張敬民的，是中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在2018年開設(shè)的新欄目——“四風(fēng)”曝光臺(tái)。

同樣值得注意的是，“四風(fēng)”曝光臺(tái)在點(diǎn)名通報(bào)的同時(shí)，還配發(fā)了當(dāng)?shù)丶o(jì)委針對(duì)案例的點(diǎn)評(píng)。

接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的反腐敗研究專家認(rèn)為，“四風(fēng)”曝光臺(tái)通報(bào)的典型案例都是老問(wèn)題，但都以新的形式出現(xiàn)，因此，通過(guò)配發(fā)“點(diǎn)評(píng)”這種新形式向社會(huì)傳遞這樣的信號(hào)——通報(bào)本身不是問(wèn)題的終結(jié)，其目的在于深刻反思問(wèn)題的根源并找準(zhǔn)遏制“四風(fēng)”的治本之策。

黨政機(jī)關(guān)是反“四風(fēng)”重點(diǎn)

“四風(fēng)”曝光臺(tái)詳細(xì)介紹了張敬民的履歷。

張敬民是60后，1987年8月參加工作，曾任酒鋼集團(tuán)二公司第一工程隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃科科長(zhǎng)、副經(jīng)理等職務(wù)。

其后，張敬民開始擔(dān)任酒鋼冶金建筑工程公司副經(jīng)理，后擔(dān)任酒鋼冶金建設(shè)有限公司副經(jīng)理、經(jīng)理、黨委書記。

2017年1月，張敬民任酒鋼集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部副部長(zhǎng)。

2017年10月5日上午，經(jīng)向酒鋼集團(tuán)公司紀(jì)委事先報(bào)備，張敬民在甘肅省嘉峪關(guān)市某酒店為其女舉辦婚慶。

問(wèn)題出在參加婚慶的人員。其中，張敬民主動(dòng)邀請(qǐng)工程建設(shè)管理部的下屬4人、其原任職的酒鋼冶建公司在職人員31人。此外，酒鋼冶建公司還有16名在職人員聞?dòng)嵑笞园l(fā)到酒店參加。

經(jīng)查，上述參加婚慶的51人中，有40人贈(zèng)送了禮金，贈(zèng)送禮金總額31300元。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條規(guī)定：利用職權(quán)或職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì)上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

依據(jù)該規(guī)定，2017年11月7日，酒鋼集團(tuán)公司黨委給予張敬民黨內(nèi)警告處分，責(zé)令退回違規(guī)所收禮金。

除了張敬民之外，另外兩起案例分別是：青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦礦區(qū)人民法院院長(zhǎng)朱志杰以隱形變異方式搞公款吃喝問(wèn)題，湖南省株洲市石峰區(qū)衛(wèi)計(jì)局原副局長(zhǎng)易應(yīng)良私車公養(yǎng)問(wèn)題。

分析這3起案例的選擇可以看出，“黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位，依舊是反‘四風(fēng)’的重點(diǎn)”，北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

在北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水看來(lái)，不論是違規(guī)婚喪嫁娶問(wèn)題，還是公車私用違規(guī)問(wèn)題，都是老問(wèn)題，但以新的形式出現(xiàn)。

“這應(yīng)該引起我們的警惕和注意，為什么老問(wèn)題屢屢被曝光，卻又屢屢發(fā)生？”莊德水對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，“這說(shuō)明個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想深處還沒(méi)有完全意識(shí)到‘四風(fēng)’問(wèn)題的危害性。”

北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，這3起典型案例分別選自三個(gè)地方，皆為不同類型的基層領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案例，說(shuō)明“當(dāng)前仍然有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在‘四風(fēng)’問(wèn)題方面心存僥幸”。

亟須根除滋生“四風(fēng)”土壤

針對(duì)張敬民的問(wèn)題，甘肅省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評(píng)說(shuō)，其為女舉辦婚慶，邀請(qǐng)同一工作領(lǐng)域、系統(tǒng)中作為管理服務(wù)對(duì)象的本部門下屬人員參加并收受禮金的行為，違反黨的廉潔紀(jì)律并造成不良影響。

甘肅省紀(jì)委黨風(fēng)室表示，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，持續(xù)加大違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神查處力度，重點(diǎn)查處不收斂不知止、頂風(fēng)違紀(jì)行為。

在易應(yīng)良私車公養(yǎng)案例中，則是由湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評(píng)。

2015年年底，湖南省株洲市石峰區(qū)原計(jì)生局與原衛(wèi)生局合并，原計(jì)生局4張公務(wù)用車油卡須劃轉(zhuǎn)到新成立的區(qū)衛(wèi)計(jì)局。

在劃轉(zhuǎn)之前，易應(yīng)良違規(guī)私自扣留其中一張油卡，并安排工作人員從另一張油卡中劃來(lái)6000元電子油票，然后劃轉(zhuǎn)其他3張油卡。

2017年3月13日至9月22日，易應(yīng)良用該張油卡為自己私車加油21次共計(jì)5278元。

當(dāng)?shù)丶o(jì)委查處此事后，給予易應(yīng)良黨內(nèi)警告處分，其違紀(jì)資金全部予以收繳。

湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評(píng)稱，該案看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題。在嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況下，一些黨員干部“既得利益”被打破，便心存僥幸，開動(dòng)“歪腦筋”，玩起“新花招”。

對(duì)此，湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室認(rèn)為，要“睜大火眼金睛，任憑不正之風(fēng)‘七十二變’,也要把他們揪出來(lái)，有多少就處理多少”。

湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室還表示，要進(jìn)一步推動(dòng)完善新形勢(shì)下公務(wù)用車、公務(wù)油卡管理使用制度，不讓別有用心之人有機(jī)可乘，堅(jiān)決遏制住“車輪上的腐敗”。

2018年第一天，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站全新改版正式上線?！八娘L(fēng)”曝光臺(tái)正是新設(shè)欄目之一。尤為特別的是，其第一期曝光的3起案例，既有事例，又有點(diǎn)評(píng)，大大有別于此前的幾種通報(bào)。

在宋偉看來(lái)，新的通報(bào)方式表明，各級(jí)紀(jì)委更加注重對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例的剖析，并通過(guò)剖析發(fā)揮更大的警示教育作用。

“案例配點(diǎn)評(píng)，這種新的通報(bào)形式傳遞了這樣的信號(hào)：通報(bào)本身不是問(wèn)題的終結(jié)，更不是反‘四風(fēng)’的目的，而是通過(guò)點(diǎn)評(píng)找準(zhǔn)遏制‘四風(fēng)’治本之策，提出可操作性建議，防止‘四風(fēng)’反彈回潮。”杜治洲對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

莊德水分析說(shuō)，開設(shè)“四風(fēng)”曝光臺(tái)，說(shuō)明反“四風(fēng)”問(wèn)題仍是任重道遠(yuǎn)，配發(fā)點(diǎn)評(píng)則說(shuō)明“四風(fēng)”問(wèn)題滋生蔓延的土壤還沒(méi)有得到根本性的清除，賴以存在的社會(huì)文化根源也沒(méi)有得到根本性的清除，仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸。

通過(guò)“案例+點(diǎn)評(píng)”這種方式，通過(guò)點(diǎn)名曝光這種強(qiáng)有力的形式，對(duì)心存僥幸的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成震懾，讓他們從心里受到震撼并認(rèn)同整治“四風(fēng)”問(wèn)題的重要性，在行為上有所收斂。

通過(guò)反“四風(fēng)”實(shí)現(xiàn)不能腐

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象?！?/p>

黨的十九大之后，十九屆中央政治局第一次會(huì)議就審議通過(guò)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，研究進(jìn)一步深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。

“八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通過(guò)，為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供了新的制度依據(jù)，有效提高了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的針對(duì)性?！彼蝹ジ嬖V《法制日?qǐng)?bào)》記者。

2017年12月27日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。

河北省水利廳移民遷建辦公室主任、時(shí)任河北省脫貧成效核查驗(yàn)收評(píng)估工作第九組常務(wù)副組長(zhǎng)李高奎等人接受超標(biāo)準(zhǔn)接待問(wèn)題，是其中一起。

2017年1月7日至10日，由李高奎帶隊(duì)一行7人對(duì)吳橋縣脫貧成效進(jìn)行核查驗(yàn)收期間，接受吳橋縣委辦公室確定的每人每天258元用餐標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)接待，超過(guò)了當(dāng)?shù)孛咳嗣刻?00元的接待用餐標(biāo)準(zhǔn)。

其間，每餐均由5至10名縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位負(fù)責(zé)人輪流陪同用餐，超過(guò)了規(guī)定的陪餐人數(shù)。

李高奎因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2017年12月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站又發(fā)布了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況通報(bào)數(shù)據(jù)，2017年前11個(gè)月，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題43414起，60972人受到處理，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分42470人。

2018年第一天，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風(fēng)”曝光臺(tái)即發(fā)布第一期通報(bào)。

在莊德水看來(lái)，一方面，反“四風(fēng)”需要我們不斷扎牢制度的籠子，壓縮“四風(fēng)”問(wèn)題發(fā)生的制度空間，另一方面，也要讓全社會(huì)看到中央堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問(wèn)題的政治決心。

“開設(shè)曝光臺(tái)，釋放了中央繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)?！鼻f德水說(shuō)，這也說(shuō)明，反“四風(fēng)”問(wèn)題是下一個(gè)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作重點(diǎn)。

杜治洲則認(rèn)為，在反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的新形勢(shì)下，中央紀(jì)委此舉還有一層含義，不能腐是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)反腐敗工作的重中之重，反“四風(fēng)”是實(shí)現(xiàn)不能腐的重要途徑。

“通過(guò)點(diǎn)評(píng)找準(zhǔn)遏制‘四風(fēng)’的根本對(duì)策，正是重視反腐敗的治本之舉?！倍胖沃拚f(shuō)。

莊德水還特別提醒說(shuō)，包括“四風(fēng)”曝光臺(tái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站此次全新改版，可以說(shuō)是展示了紀(jì)檢監(jiān)察工作的新面貌。

“網(wǎng)站根據(jù)中央反腐敗工作重心的推進(jìn)，隨時(shí)實(shí)現(xiàn)欄目的更新，與中央反腐敗的進(jìn)程合拍，也記載著我們這個(gè)時(shí)代的反腐敗成果?！鼻f德水說(shuō)。

制圖/李曉軍