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2017年反腐倡廉十件大事:十九大提出新目標(biāo)等
【2017反腐倡廉紀(jì)事】
2017年反腐倡廉十件大事
姜洪
①十九大提出反腐敗新目標(biāo):奪取壓倒性勝利
2017年10月18日至10月24日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)。十九大報(bào)告著眼于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代我們黨的歷史使命,對(duì)反腐形勢(shì)作出判斷并明確目標(biāo):“當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。”提出要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。要強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺(jué),通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi),組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì),同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國(guó)家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代“兩規(guī)”措施。
黨的十九大報(bào)告提出的“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”要求,吹響了最終戰(zhàn)勝腐敗、解決腐敗問(wèn)題的戰(zhàn)斗號(hào)角,也描繪出了一張戰(zhàn)略藍(lán)圖。十九大閉幕后首月,中紀(jì)委拿下兩“虎”:中共中央宣傳部原副部長(zhǎng)魯煒、遼寧省原副省長(zhǎng)劉強(qiáng),同時(shí)通報(bào)了第十二屆全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院原院長(zhǎng)孟偉等20多名官員的違紀(jì)問(wèn)題,向全社會(huì)釋放反腐敗力度不減、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)。
②反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已形成
2017年1月6日至8日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,推進(jìn)標(biāo)本兼治,全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè),把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入,不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。習(xí)近平指出,經(jīng)過(guò)全黨共同努力,黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng),中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí),黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng),腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。
這次全會(huì)還審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》,緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程,明確工作規(guī)程,要求把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合,給監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)戴上了“緊箍”,扎緊了制度籠子,有效防止“燈下黑”,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。
③監(jiān)察體制改革試點(diǎn)全面推開(kāi)
2017年11月4日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》,要求在各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì),行使監(jiān)察職權(quán)。監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限,對(duì)本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)施監(jiān)察。
黨的十九大報(bào)告指出:“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi),組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì),同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。”為了貫徹落實(shí)十九大精神,根據(jù)黨中央確定的《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,全國(guó)人大常委會(huì)作出了這一決定。
國(guó)家監(jiān)察體制改革是黨中央決定進(jìn)行的一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治體制改革舉措。在2017年底2018年初召開(kāi)的省、市、縣人民代表大會(huì)上產(chǎn)生三級(jí)監(jiān)察委員會(huì),使改革與地方人大換屆工作緊密銜接,有利于加快改革步伐,確保改革有序深入推進(jìn),是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)的必然要求。
④八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則修訂
2017年10月27日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。
修訂后的實(shí)施細(xì)則,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的新部署新要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,根據(jù)這幾年中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題,著重對(duì)改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪(fǎng)活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和完善,更加切合工作實(shí)際,增強(qiáng)了指導(dǎo)性和操作性。中央政治局的同志要帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,為全黨作出表率。
黨的十九大剛剛閉幕后的第一次政治局會(huì)議,就研究進(jìn)一步深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,既是對(duì)黨的十九大新部署新要求的堅(jiān)定貫徹,也向全黨全社會(huì)釋放了強(qiáng)烈信號(hào):作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,必須馳而不息改進(jìn)作風(fēng),把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。
⑤“百名紅通人員”超半數(shù)歸案
2017年12月6日下午,外逃加拿大的“百名紅通人員”李文革回國(guó)投案,成為自2015年4月22日發(fā)布“百名紅通人員”名單后到案的第51人。至此,“百名紅通人員”超半數(shù)歸案,2017年到案的已達(dá)14人,其中黨的十九大后到案3人。據(jù)統(tǒng)計(jì),在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的直接指揮下,中央追逃辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各地區(qū)各部門(mén)積極行動(dòng)、密切協(xié)作,2017年以來(lái)共追回外逃人員1021名,其中黨員和國(guó)家工作人員292人,追贓金額9.03億元人民幣。我國(guó)通過(guò)設(shè)置防逃程序,實(shí)現(xiàn)新增外逃人員大幅下降,從2014年的101人降至2015年的31人,2016年為19人,2017年1月至9月為4人。
反腐敗國(guó)際追逃追贓工作之所以能夠取得豐碩成果,其根本保證就在于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。追逃追贓工作涉及國(guó)內(nèi)國(guó)外方方面面,只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,才能掌握主動(dòng)、抓出成效。
⑥巡視制度進(jìn)一步完善
2017年8月,隨著第12輪巡視整改情況全部公布,十八屆中央巡視圓滿(mǎn)收官,一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)。不僅是中央巡視首次實(shí)現(xiàn)全覆蓋,省級(jí)巡視全覆蓋也如期完成。截至2017年4月底,各省區(qū)市黨委已順利完成8362個(gè)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù),實(shí)現(xiàn)了本屆黨委任期巡視全覆蓋。
此輪巡視最大的亮點(diǎn)是首次開(kāi)展了“機(jī)動(dòng)式”巡視,十九大后“首虎”、中宣部原副部長(zhǎng)魯煒的落馬,便是“機(jī)動(dòng)式”巡視作用的彰顯。“機(jī)動(dòng)式”巡視,是在第十二輪巡視首次推出的新招。與常規(guī)巡視和專(zhuān)項(xiàng)巡視相比,“機(jī)動(dòng)式”巡視規(guī)模更小、人員更少,每個(gè)機(jī)動(dòng)小組只有五六個(gè)人。不同于常規(guī)巡視的綜合體檢和專(zhuān)項(xiàng)巡視的專(zhuān)項(xiàng)檢查,“機(jī)動(dòng)式”巡視問(wèn)題導(dǎo)向更加鮮明,哪里問(wèn)題反映突出就去哪里,機(jī)動(dòng)靈活地選定巡視任務(wù)。
巡視的實(shí)踐不斷豐富,使得巡視制度進(jìn)一步完善。2017年7月14日,新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式發(fā)布。巡視工作條例再“升級(jí)”,總結(jié)吸納巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新成果,對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋等作出明確規(guī)定,為依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展巡視、推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展提供制度保障。
⑦強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)保障脫貧攻堅(jiān)
2017年7月3日,扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話(huà)會(huì)召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要從中央紀(jì)委和省級(jí)紀(jì)委做起,一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)到基層。要以黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的要求為尺子,瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵,重點(diǎn)查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位,弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的行為,確保中央政令暢通。堅(jiān)決糾正以形式主義、官僚主義對(duì)待扶貧工作、做表面文章的問(wèn)題,樹(shù)立起實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分,優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng),雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪問(wèn)題,對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸。
此次電視電話(huà)會(huì)召開(kāi)后,全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央紀(jì)委的部署,圍繞本地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作中的突出問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督,以紀(jì)律保障扶貧。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航,使脫貧成效讓群眾認(rèn)可,經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn),確保黨的好政策落到實(shí)處,增強(qiáng)群眾的獲得感。
⑧糾正“四風(fēng)”不止步
2017年12月,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào),糾正“四風(fēng)”不能止步,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書(shū)記是就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示的。他指出,文章反映的情況,看似新表現(xiàn),實(shí)則老問(wèn)題,再次表明“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門(mén)都要擺擺表現(xiàn),找找差距,抓住主要矛盾,特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題,拿出過(guò)硬措施,扎扎實(shí)實(shí)地改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),身體力行,以上率下,形成“頭雁效應(yīng)”。
這一重要指示,一針見(jiàn)血、切中時(shí)弊,內(nèi)涵豐富、要求明確,充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。指示發(fā)出以后,全國(guó)各地、各部門(mén)迅速掀起糾正“四風(fēng)”的熱潮,突出圍繞形式主義、官僚主義這些影響群眾切身利益的腐敗現(xiàn)象找差距、除病根。
⑨中國(guó)反腐話(huà)語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)
2017年9月3日至5日,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在福建省廈門(mén)市舉辦。與會(huì)國(guó)協(xié)商一致通過(guò)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)宣言》。《廈門(mén)宣言》是廈門(mén)會(huì)晤的主要成果之一。9月4日,金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人(中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、巴西總統(tǒng)特梅爾、俄羅斯總統(tǒng)普京、南非總統(tǒng)祖馬、印度總理莫迪)在福建廈門(mén)簽署,自2017年9月4日起實(shí)施。
金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗合作達(dá)成重要共識(shí)并寫(xiě)入《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)宣言》,這是中國(guó)向構(gòu)建國(guó)際反腐敗合作新格局的目標(biāo)邁出的又一個(gè)堅(jiān)實(shí)步伐,在譜寫(xiě)反腐敗國(guó)際合作新篇章中留下了濃重一筆。中國(guó)主動(dòng)倡導(dǎo)構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序,積極推動(dòng)國(guó)際追逃追贓務(wù)實(shí)合作,不斷增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán),充分展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力和影響力,貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案。
⑩辦公用房用車(chē)有新規(guī)范
2017年12月11日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》,在全國(guó)層面統(tǒng)一辦公用房的規(guī)范、完善了公務(wù)用車(chē)制度。
《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》是首部全國(guó)層面統(tǒng)一規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的黨內(nèi)法規(guī),新規(guī)意在解決當(dāng)前辦公用房中出現(xiàn)的職責(zé)不清、調(diào)劑困難、超標(biāo)建設(shè)等六方面突出問(wèn)題。《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》以全面實(shí)行公務(wù)用車(chē)編制和標(biāo)準(zhǔn)管理為核心,強(qiáng)化配備、使用、處置等全流程管理,著力構(gòu)建公務(wù)用車(chē)管理新制度,確保管用、實(shí)用。新規(guī)將公車(chē)的范疇細(xì)化,對(duì)各類(lèi)公車(chē)都明確了清晰標(biāo)準(zhǔn)。
資料來(lái)源:新華社、中紀(jì)委網(wǎng)等 文稿統(tǒng)籌:姜洪
編輯:周佳佳
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