問(wèn)題不解決不收官(作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上)

一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)成了“秀場(chǎng)”；一些單位“門(mén)好進(jìn)、臉好看”，就是“事難辦”……黨的十八大以來(lái)，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。針對(duì)形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，習(xí)近平總書(shū)記近日作出重要指示。他指出，這些情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題，再次表明“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

各級(jí)黨組織如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，采取了哪些過(guò)硬措施，取得了哪些整改成效？各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下？本報(bào)今起開(kāi)設(shè)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”專(zhuān)欄，聚焦上述問(wèn)題，敬請(qǐng)關(guān)注。

哪里問(wèn)題突出就巡查哪里，著力解決長(zhǎng)期拖而未決、引發(fā)群眾上訪(fǎng)的重點(diǎn)問(wèn)題和服務(wù)不到位、進(jìn)取不積極、工作不落實(shí)、擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)等問(wèn)題。2017年2月和9月，湖北武漢兩次派出“108將”展開(kāi)基層作風(fēng)巡查。

截至2017年12月26日，武漢查處作風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題2000余件次，追責(zé)問(wèn)責(zé)2700余人次。

帶頭啃硬骨頭，解“只掛帥，不出征”難題

湖北潛江人吳家芝最近拿到了近30萬(wàn)元補(bǔ)償款。“我們的房子確實(shí)是違建的，還房子是不可能了。”吳家芝說(shuō)。

2008年，租賃武漢洪山區(qū)青菱街西灣村18.77畝土地的某商貿(mào)公司，將土地私下轉(zhuǎn)租給蔡某，蔡某未辦理任何手續(xù)就私自在土地上建設(shè)了一批樓房，并出售給215戶(hù)不是青菱戶(hù)籍的人。2014年，由于西灣村成為儲(chǔ)備用地，這一批樓房被拆除。包括吳家芝在內(nèi)的部分外來(lái)購(gòu)房戶(hù)，要求享受還建房待遇及貨幣補(bǔ)償。但由于是違建，按照規(guī)定只能退款。不能滿(mǎn)足訴求后，他們多次上訪(fǎng)。

“過(guò)去也實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案制，但大多是‘只掛帥，不出征’。一些干部面對(duì)復(fù)雜案情，也存在畏難情緒，化解思路很難統(tǒng)一。”洪山區(qū)紀(jì)委書(shū)記朱亞說(shuō)。

“不能任由形式主義影響政府公信力！”武漢市委、市政府決心堅(jiān)定。基層作風(fēng)巡查開(kāi)展以來(lái)，30位市領(lǐng)導(dǎo)帶頭包60件“釘子案”“骨頭案”，490名區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立1405個(gè)工作專(zhuān)班，包案化解1812件“老大難”問(wèn)題。

“頭號(hào)積案”青菱街西灣村外來(lái)購(gòu)房戶(hù)信訪(fǎng)問(wèn)題由湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記陳一新親自包案。洪山區(qū)也成立領(lǐng)導(dǎo)小組，依法查處侵害群眾利益的行為。蔡某等3人涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪被提起公訴，監(jiān)管不力的13名領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé)，其中8人被黨紀(jì)處分。“對(duì)這些不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)真格，讓上訪(fǎng)者看到了黨委政府的決心，也認(rèn)清了違法轉(zhuǎn)租、建房、售房的本質(zhì)。”第七巡查組副組長(zhǎng)聶德宗說(shuō)。

同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組和職能部門(mén)認(rèn)真研究，結(jié)合不同情況，依法依規(guī)提出了退款、付息等4條化解措施；工作專(zhuān)班每天入戶(hù)，給信訪(fǎng)戶(hù)做工作、講法律政策。歷時(shí)近3個(gè)月，該信訪(fǎng)積案終于案結(jié)事了。

2017年以來(lái)，基層作風(fēng)巡查組走下去，讓許多這類(lèi)多年解決不了的信訪(fǎng)積案得到了化解。

化解信訪(fǎng)積案，盡力“挖最后一鍬土”

經(jīng)過(guò)重新調(diào)整，新洲陽(yáng)邏街金龍村一組程前烈父子4戶(hù)人家獲得15畝土地的確權(quán)。程前烈一家特地做了一面錦旗，上書(shū)“全心為民敢擔(dān)當(dāng)”，打算送給市委基層作風(fēng)巡查第十二組巡查員劉文潔。

白天接訪(fǎng)，晚上讀材料，消化相關(guān)政策法規(guī)。材料得來(lái)終覺(jué)淺，劉文潔開(kāi)始往村里跑，他密集走訪(fǎng)村民，有時(shí)和村民一聊就是大半天。那些天，正是武漢最熱的季節(jié)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)，劉文潔確認(rèn)了一個(gè)基本事實(shí)：程家反映的情況屬實(shí)。

劉文潔和基層干部們一道，頂住壓力，保持定力，既沒(méi)有操之過(guò)急，也沒(méi)有一味拖延，始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，合理吸納農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)。最終，解決方案敲定，持續(xù)多年的土地確權(quán)糾紛獲得圓滿(mǎn)解決。

“基層作風(fēng)巡查，初心是什么？”劉文潔經(jīng)常自問(wèn)。他理解，為老百姓謀利益，敢于擔(dān)當(dāng)，敢啃硬骨頭，或許就是答案。

“面對(duì)信訪(fǎng)積案，要盡可能窮盡辦法去解決，挖掘最后一鍬土。”市委基層作風(fēng)巡查第一組組長(zhǎng)國(guó)洪河深有感觸。在化解一起跨區(qū)信訪(fǎng)積案時(shí)，巡查組不僅找上訪(fǎng)者本人談，聽(tīng)取訴求，還到街道召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，并開(kāi)展跨區(qū)協(xié)調(diào)，最終問(wèn)題迎刃而解。而這名上訪(fǎng)者，也由“上訪(fǎng)變上臺(tái)”，成了街道宣傳員、工作骨干。

投訴電話(huà)變表?yè)P(yáng)電話(huà)，群眾獲得感增強(qiáng)

“辦理房產(chǎn)證有望了，心里喜悅無(wú)以言表！為了辦證我們盼了多年，感謝巡查組辦了一件大實(shí)事。”家住漢陽(yáng)的業(yè)主代表甘露，給市委基層作風(fēng)巡查第四組的巡查員發(fā)短信，表達(dá)感激之情。

甘露所在的小區(qū)66戶(hù)業(yè)主，購(gòu)房8年多不能落戶(hù)、不能交易，小孩上學(xué)缺乏居住地證明。巡查組受理督辦此事后，成功突破辦證難的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，66戶(hù)業(yè)主有望盡快辦證。

2017年2月27日，武漢市第一批15個(gè)基層作風(fēng)巡查組入駐各區(qū)，10個(gè)月來(lái)，基層干部群眾從不滿(mǎn)意到滿(mǎn)意，從不理解到理解，其中的酸甜苦辣，每一位巡查員都嘗過(guò)。

市委基層作風(fēng)巡查第一組進(jìn)駐江岸區(qū)不久，巡查組成員一連三次半夜被投訴電話(huà)叫醒，電話(huà)反映區(qū)委旁邊一處建筑工地半夜施工擾民。一戶(hù)人家有兩位80多歲老人，被吵得睡不著覺(jué)。巡查組到現(xiàn)場(chǎng)察看，約談施工單位、管理部門(mén)和街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人。施工單位和管理部門(mén)迅速整改，并向居民做好解釋溝通工作。“終于可以睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了，太謝謝了！”群眾的投訴電話(huà)變成了表?yè)P(yáng)電話(huà)。

武漢市對(duì)積案化解情況進(jìn)行了抽查，157名信訪(fǎng)人接受回訪(fǎng)，近九成受訪(fǎng)者對(duì)積案化解表示認(rèn)可。