新華社北京12月29日電題：抓服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、維好權(quán)——專(zhuān)訪(fǎng)國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅

新華社記者趙文君

“準(zhǔn)入難、門(mén)檻高、環(huán)節(jié)多，效率低、期限長(zhǎng)”，如何解決百姓開(kāi)辦企業(yè)面臨的突出問(wèn)題？如何規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)？明年工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作有哪些新舉措？在29日召開(kāi)的全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。

激發(fā)百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情

“許多地方推行手機(jī)APP、人臉識(shí)別身份驗(yàn)證、‘最多跑一次’等創(chuàng)新舉措，成為便民服務(wù)的一大亮點(diǎn)。”張茅說(shuō)，實(shí)施“一址多照”“一照多址”“商務(wù)秘書(shū)”“眾創(chuàng)空間”等改革，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍申報(bào)制度，大大降低了興辦企業(yè)的資金、場(chǎng)地門(mén)檻，激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情。

涉企證照大幅精簡(jiǎn)，減少了繁雜的審批許可備案，減少了企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和材料。張茅說(shuō)，到今年10月，“多證合一”改革全面實(shí)施，企業(yè)“一照一碼”走天下逐步實(shí)現(xiàn)。

今年，226項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%改為后置審批或取消。31個(gè)省區(qū)市全程電子化登記系統(tǒng)全部開(kāi)通，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照全面實(shí)施，企業(yè)名稱(chēng)庫(kù)全面放開(kāi)。

“這幾年小微企業(yè)活躍度保持在70%左右。”張茅說(shuō)，工商部門(mén)已建成并優(yōu)化小微企業(yè)名錄，參與設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)小微企業(yè)進(jìn)得來(lái)、活得好。

據(jù)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)，我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體7292.9萬(wàn)戶(hù)，占市場(chǎng)主體總量的75%，人均新設(shè)市場(chǎng)主體從改革前的3.1萬(wàn)戶(hù)增加到今年的5.2萬(wàn)戶(hù)；新設(shè)企業(yè)2160.9萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總量的72.3%，日均新設(shè)企業(yè)從改革前的0.69萬(wàn)戶(hù)提高到今年的1.6萬(wàn)戶(hù)。

張茅表示，通過(guò)商事制度改革，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻大幅降低，涉企證照大幅精簡(jiǎn)，經(jīng)營(yíng)許可審批改革不斷突破，登記注冊(cè)便利化改革取得突出成效，這不僅增強(qiáng)了百姓的獲得感和滿(mǎn)意度，也改善了營(yíng)商環(huán)境，提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

一組數(shù)據(jù)凸顯五年來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管成效

“一組數(shù)據(jù)亮出五年來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管成績(jī)單。”張茅表示，5年來(lái)，在激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，把規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要著力點(diǎn)，構(gòu)建了與商事制度改革相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。

——部門(mén)涉企信息歸集共享機(jī)制基本建立。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已歸集政府部門(mén)涉企信息數(shù)據(jù)5.59億條。參與簽署了24個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄，累計(jì)限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任公司高管20.79萬(wàn)人次。

——“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”新型監(jiān)管方式全面實(shí)施，今年隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，至今年11月底，系統(tǒng)內(nèi)部抽查企業(yè)85萬(wàn)戶(hù)，抽查檢查企業(yè)比重達(dá)到3.42%，結(jié)果公示率達(dá)97.3%。

——企業(yè)年報(bào)公示制度今年突破90%，高于改革前的年檢率。

——重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管成效顯著。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，5年來(lái)共查處經(jīng)濟(jì)違法案件427.2萬(wàn)件、查處了利樂(lè)等79件壟斷案件、立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件17.9萬(wàn)件。

——網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。聯(lián)合開(kāi)展網(wǎng)監(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今年共檢查網(wǎng)站網(wǎng)店159.1萬(wàn)個(gè)次，責(zé)令整改網(wǎng)站2.4萬(wàn)個(gè)次，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件2.1萬(wàn)件。

——消費(fèi)維權(quán)工作體系不斷完善。5年來(lái)，累計(jì)受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)807.45萬(wàn)件。

持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境

明年的工商和市場(chǎng)監(jiān)管有哪些新舉措？“著力抓好‘證照分離’改革、‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)是明年的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。”張茅說(shuō)。

張茅介紹，明年將全面推開(kāi)“證照分離”改革，著力推動(dòng)“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)管”的問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。

在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方面，張茅說(shuō)，要完善各項(xiàng)制度機(jī)制，著力提升這項(xiàng)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。抽查比例不低于5%，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%，推進(jìn)跨部門(mén)雙隨機(jī)聯(lián)合抽查全覆蓋。

“加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，更好服務(wù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。”張茅表示，明年要強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法力度，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假。開(kāi)展消費(fèi)者滿(mǎn)意度調(diào)查，形成消費(fèi)者滿(mǎn)意度指數(shù)發(fā)布機(jī)制。暢通消費(fèi)者訴求渠道，定期公布12315投訴量。督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。支持消費(fèi)者組織進(jìn)一步發(fā)揮作用。（完）