習近平總書記強調“要堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力”。2017年，銅川市委認真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，堅持打基礎、利長遠，從組織領導、制度設計、隊伍建設、宣傳氛圍等方面聯(lián)合發(fā)力，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作“核心向內集聚、要求向上對標、職能向外拓展、影響向下延伸”的四維聯(lián)動機制，不斷增強“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局效能，形成抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的最強合力。

抓組織領導，核心向內集聚，“一盤棋”統(tǒng)籌推進

市委堅持把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為必須做好的分內事、必須種好的責任田，樹立抓統(tǒng)戰(zhàn)工作“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作。健全組織機構，完善制度體系。成立了市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，市委副書記擔任組長，4個區(qū)（縣）同步成立。制定了《領導小組工作規(guī)則》和《辦公室工作細則》等配套措施，完善制度體系，確保規(guī)范運轉。擺在重要位置，堅持常議常抓。市委常委會每年專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作2次以上，市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組每季度召開會議研究統(tǒng)戰(zhàn)重點工作，學習政策、聽取匯報、分析形勢、研究工作、部署任務。將統(tǒng)戰(zhàn)理論政策納入各級黨政領導干部重要學習內容，編印《統(tǒng)一戰(zhàn)線基本知識100題》，向各級黨政領導干部配發(fā)。將加強政治協(xié)商、黨外代表人士隊伍建設、新的社會階層人士等工作納入全市改革重點任務，突出問題導向，推動問題解決。近兩年，以市委名義下發(fā)的統(tǒng)戰(zhàn)工作相關文件達9個。領導率先垂范，帶頭聯(lián)誼交友。落實黨政領導干部“廣交深交黨外朋友”要求，制定了聯(lián)系交友制度，26名市級黨員領導干部帶頭與52名不同界別的黨外代表人士聯(lián)系交友，通過談心談話、走訪慰問、排憂解難等，密切關系，團結共事。配強統(tǒng)戰(zhàn)部長，強化統(tǒng)戰(zhàn)部門建設。落實“地方黨委常委擔任或兼任統(tǒng)戰(zhàn)部部長的規(guī)定”要求，選配年富力強、經驗豐富、素質過硬的領導干部擔任統(tǒng)戰(zhàn)部長，目前，市、區(qū)（縣）統(tǒng)戰(zhàn)部長均實現(xiàn)由常委擔任。

抓條例落實，要求向上對標，“一張圖”總管全方

制定重點工作任務總路線。《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總規(guī)范、總遵循。銅川市委緊扣中央部署要求，對標統(tǒng)戰(zhàn)工作《條例》和省委《實施辦法》，制定了《銅川市統(tǒng)戰(zhàn)重點工作規(guī)劃（2016年—2018年）》，明確42項重點任務和措施，層層夯實領導小組各成員單位職責任務，確保各負其責、各司其職。完善政治協(xié)商總路徑。市委正確處理一致性和多樣性的關系，堅持常通氣、勤溝通、真協(xié)商，主動邀請各民主黨派、無黨派人士就全市重大決策部署、重點工作、重要人事任免進行協(xié)商，開展年度政治協(xié)商16次，不斷擴大民主黨派、無黨派人士的政治參與，推動形成最大的政治共識。探索將民主監(jiān)督引入黨建工作，在全省創(chuàng)新開展黨建工作績效第三方評估，邀請201名黨外人士擔任黨建特邀評估員，探索形成了執(zhí)政黨和參政黨工作互動、黨建互促的民主監(jiān)督新模式。建立黨外干部工作總規(guī)劃。制定了《銅川市2017—2021年黨外干部選拔培養(yǎng)工作規(guī)劃》，按照短、中、長期劃分階段，按照組織、統(tǒng)戰(zhàn)、編辦、財政、黨校等部門承擔的任務量身定責，劃定5年“實施圖”，形成梯次培養(yǎng)計劃，涵養(yǎng)水源、儲備人才。納入全市考核的“大盤子”。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委領導班子及領導干部考核重要內容，細化、硬化考核指標，前期指導、中期督促、年終考核，有力地督促了統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署的落實。推進統(tǒng)戰(zhàn)理論政策“進課堂”。將統(tǒng)戰(zhàn)政策理論納入全市干部教育培訓計劃，列入銅川社會主義學院主體班次，重點加強對新任縣處級領導干部的教育培訓，提升統(tǒng)戰(zhàn)意識，充分發(fā)揮社會主義學院人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地作用。注重培養(yǎng)銅川統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究人才隊伍，挖掘照金蘇區(qū)時期的統(tǒng)戰(zhàn)實踐經驗，傳承紅色基因，發(fā)揚統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)。

抓資源整合，職能向外拓展，“一張網”聯(lián)動覆蓋

統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視、全社會支持、大家共同來做。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調作用，有效整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，形成聯(lián)通互動的工作網絡。橫向聯(lián)通，建立了民族宗教、黨外知識分子、新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、司法以及行業(yè)協(xié)會的力量，加強溝通協(xié)作，強化各部門職責，共同推進工作。配套制定了《黨外干部選拔培養(yǎng)工作聯(lián)席會議制度》，細化組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門“八個共同”聯(lián)動機制，推進黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用工作。制定了《黨外領導干部年度履職報告制度》，協(xié)同組織部門，加強對黨外干部的動態(tài)管理，科學評價履職實效，促進履職能力提升。縱向連動。加強市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級統(tǒng)戰(zhàn)工作上下聯(lián)系銜接，制定了《部領導班子成員聯(lián)系區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)工作制度》，明確每名副部長聯(lián)系兩個區(qū)縣，分片包干，做好聯(lián)系指導、協(xié)調、督促、檢查工作，同頻共振、同步提升。推進統(tǒng)戰(zhàn)工作追趕超越，定期開展點評總結，促進各區(qū)縣交流互動，學習提高。選派優(yōu)秀基層統(tǒng)戰(zhàn)干部到市委統(tǒng)戰(zhàn)部各科室、系統(tǒng)單位跟班學習，上下互動，補足短板。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“統(tǒng)戰(zhàn)工作室”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建、人才、信息資源，網格管理，分類施策，向下延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂。

抓宣傳氛圍，影響向下延伸，“一口徑”集中引導

將統(tǒng)戰(zhàn)宣傳納入全市宣傳計劃，加強與宣傳部門、報社、電視臺以及新媒體的協(xié)同配合，整合統(tǒng)戰(zhàn)微信、網站、簡報等平臺資源，重心下移，力量下沉，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作“接地氣”，提升黨員干部和社會各界群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認知度，營造全社會關心、重視、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的濃厚氛圍。先后制作統(tǒng)戰(zhàn)知識“口袋書”，設立統(tǒng)戰(zhàn)“微課堂”，舉辦統(tǒng)戰(zhàn)知識微信競賽、電視競賽，促進各級黨員干部和各界群眾知統(tǒng)戰(zhàn)、懂統(tǒng)戰(zhàn)、做統(tǒng)戰(zhàn)。制作了統(tǒng)戰(zhàn)工作掠影視頻宣傳片、動漫解讀統(tǒng)一戰(zhàn)線《條例》視頻短片，將統(tǒng)戰(zhàn)政策理論、統(tǒng)戰(zhàn)工作風采持續(xù)在新聞媒體上宣傳展示，提升了統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。建立健全了“黨政部門出題、民主黨派調研、統(tǒng)戰(zhàn)部門全程跟進”的調研聯(lián)動配合機制，開展“大調研、促轉型、助發(fā)展”活動，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線人才、智力資源，組建多層次調研組，朝下看、往下跑，開展調研活動40余次，形成調研成果79篇、創(chuàng)新實踐成果11項，提升了建言獻策實效。（銅川市委統(tǒng)戰(zhàn)部）