清晨，全國(guó)政協(xié)委員李曉明正走在去辦公室的路上，“?！笔謾C(jī)一響，他低頭一看，“全國(guó)政協(xié)委員手機(jī)報(bào)”幾個(gè)字清晰地顯示在手機(jī)屏幕上。李曉明已習(xí)慣了這樣數(shù)天一次的“叮鈴”一聲響，從中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的新部署新要求、全國(guó)政協(xié)重要工作動(dòng)態(tài)，到政協(xié)委員履職相關(guān)知識(shí)，他都能從手機(jī)報(bào)中獲悉。一周一次向所有全國(guó)政協(xié)委員定期推送的手機(jī)報(bào)，是全國(guó)政協(xié)2016年開始的一次創(chuàng)新，目的是拓寬委員學(xué)習(xí)渠道，夯實(shí)委員履職基礎(chǔ)。

夯實(shí)委員履職基礎(chǔ)，正是十二屆全國(guó)政協(xié)積極作為、銳意創(chuàng)新的重要工作之一。高樓離不開地基，大樹離不開根系，委員的履職能力就是政協(xié)組織的根基，根基不穩(wěn)，地動(dòng)山搖。因此，推動(dòng)履職能力建設(shè)，是擺在一代又一代政協(xié)人面前的必答題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)于人民政協(xié)工作提出的一系列新思想、新部署、新要求，強(qiáng)調(diào)要“以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)”，要提高“政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力”，要“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”……這些內(nèi)涵豐富、簡(jiǎn)潔有力的文字，如同海面上明亮的燈塔，為政協(xié)推動(dòng)履職能力建設(shè)指明了方向。

黨中央的要求，是十二屆全國(guó)政協(xié)檢驗(yàn)自身形象的一面鏡子。近五年來，在狠抓政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部?jī)芍ш?duì)伍建設(shè)方面，新一屆政協(xié)人進(jìn)行了一系列亮眼的探索，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

從學(xué)習(xí)入手

工欲善其事，必先利其器，在政協(xié)組織中，委員隊(duì)伍就是“利器”。

委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)委員中不乏深入體察民間冷暖，全心全意履行職責(zé)的人。然而，2000多名政協(xié)委員來自不同界別、不同領(lǐng)域，各有各的情況：有的委員是單位領(lǐng)導(dǎo)和骨干，工作繁忙，參加政協(xié)活動(dòng)少；有的委員雖然精于本職工作，但社會(huì)接觸面不夠?qū)?，參政議政水平有待提高；有的新任委員還沒有充分把握政協(xié)的性質(zhì)定位，空有一腔熱情，履職不得其法……這些客觀存在的問題，與黨中央的要求還存在一定差距。

怎樣才能打造一支“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的隊(duì)伍?新一屆政協(xié)的選擇是從學(xué)習(xí)入手。

學(xué)習(xí)工作是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，而政協(xié)的學(xué)習(xí)有它特殊的地方。政協(xié)由不同黨派、團(tuán)體、界別以及各方面代表人士組成，根本利益雖然一致，但來自不同的背景和領(lǐng)域，他們的思想觀念和認(rèn)知水平未必一致，通過豐富的學(xué)習(xí)活動(dòng)，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)，為當(dāng)前全面深化改革的目標(biāo)凝心聚力。

黨的十八大以來，我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境不一樣，奮斗目標(biāo)不一樣，新形勢(shì)下如何抓機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)，解問題，是擺在黨政機(jī)關(guān)面前的考題，也同樣考驗(yàn)著政協(xié)的履職水平，在這樣的前提下，通過學(xué)習(xí)加強(qiáng)委員履職能力建設(shè)就更顯緊迫。

學(xué)習(xí)是十二屆全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)特別重視的工作，從這樣一組數(shù)據(jù)中，或許能感受到這種重視程度：

自2013年6月至2017年8月，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)學(xué)習(xí)講座共舉行了17場(chǎng)，其中16場(chǎng)由全國(guó)政協(xié)主席俞正聲親自主持。講座由各領(lǐng)域的權(quán)威擔(dān)任主講人，內(nèi)容從經(jīng)濟(jì)到法治，從歷史到外交，從轉(zhuǎn)基因到人工智能無(wú)所不包，各種知識(shí)和見解在學(xué)習(xí)和交流中碰撞、升華，豐富了常委和委員們的知識(shí)儲(chǔ)備。

2017年6月一個(gè)涼爽的早晨,北京稻香湖畔，華為技術(shù)有限公司北京研究所門口,幾輛汽車緩緩駛進(jìn)，全國(guó)政協(xié)副主席盧展工率全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)及新聞出版界部分委員來此考察。

這是一次頗為特殊的考察。就在前幾天,全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第二十一次會(huì)議召開,主題是“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”。閉幕會(huì)前,華為公司應(yīng)邀作了題為《不在非戰(zhàn)略機(jī)會(huì)點(diǎn)上消耗戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力量———華為的制度創(chuàng)新和理念創(chuàng)新》的學(xué)習(xí)講座。考察，是為了進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)的效果。

將常委會(huì)學(xué)習(xí)講座與界別考察結(jié)合起來，是十二屆全國(guó)政協(xié)一個(gè)亮點(diǎn)。按照俞正聲主席關(guān)于進(jìn)一步活躍有序開展界別調(diào)研、界別座談、界別聯(lián)誼的要求，文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)進(jìn)行了這樣的探索，在常委會(huì)講座之后就同一主題組織界別委員赴相關(guān)單位實(shí)地考察，拓展了委員視野，增進(jìn)了共識(shí)，為委員更加“精準(zhǔn)”地建言提供了助力。

“馬不伏櫪，不可以趨遠(yuǎn)”。委員隊(duì)伍建設(shè)僅靠委員自學(xué)是不夠的，還需要加強(qiáng)和改進(jìn)委員學(xué)習(xí)服務(wù)管理，要為委員創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)和履職平臺(tái)。

于是，我們看到，全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志精心部署和指導(dǎo)學(xué)習(xí)工作，形成了常委會(huì)學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、界別學(xué)習(xí)考察、專題調(diào)研、新媒體傳播平臺(tái)等靈活多樣的學(xué)習(xí)格局。

我們看到，委員履職工作規(guī)則出臺(tái)，為規(guī)范履職提供制度保障。

我們看到，首次舉辦專門委員會(huì)主任、副主任專題研討班和新任委員學(xué)習(xí)研討班，幫助大家盡快進(jìn)入“角色”。

我們看到，全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志到地方調(diào)研聽取住當(dāng)?shù)厝珖?guó)政協(xié)委員的意見、向京外委員和港澳臺(tái)委員通報(bào)工作等機(jī)制不斷完善。

我們看到，常委會(huì)學(xué)習(xí)講座組織機(jī)制不斷加強(qiáng)，在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)更開放更有實(shí)效。

……

這些創(chuàng)新，獲得了新老委員的一致點(diǎn)贊。全國(guó)政協(xié)常委劉曉莊說，在講座和學(xué)習(xí)中，他常常能聽到一些“大咖”的真知灼見，“這些立論見解蠻專業(yè)的”。在一次又一次學(xué)習(xí)中，劉曉莊對(duì)政協(xié)委員的使命有著越來越深刻的認(rèn)識(shí)，樹立了“歡快地忙于履職”的委員觀。2017年全國(guó)兩會(huì)上，他登上了人民大會(huì)堂主席臺(tái)，向全體委員作了一次精彩的大會(huì)發(fā)言。

對(duì)于本屆新委員來說，要一下子就做到“懂政協(xié)、講規(guī)矩”并不容易。為此，十二屆全國(guó)政協(xié)先后舉辦三期新任委員學(xué)習(xí)研討班，共有32個(gè)界別的878位新任委員參加學(xué)習(xí)研討班，占應(yīng)參加集中學(xué)習(xí)委員總數(shù)的92.8%。

“這些課程使大家更準(zhǔn)確地把握政協(xié)性質(zhì)定位，對(duì)履職很有幫助。全國(guó)政協(xié)的發(fā)聲平臺(tái)非常難得，作為專家學(xué)者，要發(fā)揮會(huì)研究問題的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，積極參政議政。”劉志彪委員說。2016年，劉志彪以全國(guó)政協(xié)委員身份寫了一篇《謹(jǐn)防“限價(jià)房”變“福利房”和“腐敗房”》報(bào)告，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱后批示給住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，住建部深入各地調(diào)研查實(shí)，研究出臺(tái)了新的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策。雖然是新委員，但五年間，劉志彪?yún)⒄h政的成果已不亞于一些老委員了。

從大講堂到小課堂

國(guó)慶8天長(zhǎng)假，對(duì)于年輕的全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)干部張沖來說一點(diǎn)也不輕松，因?yàn)樗诠プx清華大學(xué)的在職研究生，國(guó)慶要準(zhǔn)備論文開題報(bào)告。

除了讀研，張沖在平時(shí)的工作中也要擠出大量的時(shí)間學(xué)習(xí)?！肮ぷ髦谐３Ｓ懈鞣N學(xué)習(xí)研討活動(dòng)?！睆垱_說，像他這樣的勤于學(xué)習(xí)的年輕干部很多，這種忙，在政協(xié)機(jī)關(guān)已成常態(tài)。

“業(yè)精于勤而荒于嬉,行成于思而毀于隨?！泵?，是形勢(shì)需要，也是干部的自覺選擇。政協(xié)機(jī)關(guān)是為政協(xié)履行職能服務(wù)的政治機(jī)關(guān),是政協(xié)工作的中樞機(jī)構(gòu)，其整體素質(zhì)和工作水平直接影響著政協(xié)履行各項(xiàng)職能的工作實(shí)效。對(duì)于政協(xié)履職能力建設(shè)而言，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)和委員隊(duì)伍建設(shè)如車之雙輪，缺一不可。

政協(xié)的民主氛圍是寬松的，但履職活動(dòng)容不得一絲馬虎，政協(xié)機(jī)關(guān)干部面臨的壓力不比任何黨政機(jī)關(guān)小。大家都意識(shí)到，按照黨中央提出的“努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍”的要求，還有一定距離；按照俞正聲主席提出的“三能干部”的要求，建設(shè)一支“甩開膀子能干、坐下來能寫、站起來能講”的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，還需要付出堅(jiān)持不懈的努力。

從十二屆全國(guó)政協(xié)一開局，建設(shè)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍就被擺到了很重要的位置。2013年屆首之年，兩會(huì)結(jié)束后，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組中心組的專題學(xué)習(xí)活動(dòng)上，全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng)張慶黎強(qiáng)調(diào)，“把政協(xié)工作提高到一個(gè)新水平，加強(qiáng)學(xué)習(xí)尤為重要。理論武裝管方向，業(yè)務(wù)武裝長(zhǎng)本領(lǐng)。機(jī)關(guān)廣大干部職工要有‘釘子’精神，見縫插針擠時(shí)間學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的目的在運(yùn)用，要將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，提高解決實(shí)際問題的能力和水平?！?/p>

要學(xué)，還要結(jié)合實(shí)際來學(xué)，要干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，才能有針對(duì)性地掌握各種知識(shí)，使自己成為為政協(xié)履職服務(wù)的行家里手。為給干部職工營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)一直不遺余力。

位于全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)二樓的常委會(huì)議廳，是機(jī)關(guān)干部職工的一個(gè)“高端講堂”。近五年來，全國(guó)政協(xié)主席和多位副主席，都曾走進(jìn)這個(gè)講堂，給干部職工講課。大到習(xí)近平總書記一系列重要講話精神和治國(guó)理政新戰(zhàn)略新思想，小到社會(huì)生活中的具體問題，都能在這個(gè)講堂上找到權(quán)威的闡釋與解答。

機(jī)關(guān)里除了大講堂，還有許多小課堂?，F(xiàn)在，每個(gè)室局都有經(jīng)常性的集體學(xué)習(xí)和研討會(huì)，有的已形成制度。秘書局有一個(gè)近50人的學(xué)習(xí)微信群，定期開展“每周一領(lǐng)學(xué)”活動(dòng)，由一位干部領(lǐng)學(xué)，其他人談體會(huì)。國(guó)慶長(zhǎng)假前，微信群進(jìn)行了一次關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的學(xué)習(xí)，負(fù)責(zé)領(lǐng)學(xué)的秘書局干部李秀榮發(fā)了一篇自己對(duì)“一帶一路”建設(shè)的體會(huì)，引發(fā)了群里的熱烈交流：

“古人說得道多助，不僅僅是人際關(guān)系，國(guó)際關(guān)系也是如此?！薄拔鞣骄窒抻谧陨淼臍v史文化和價(jià)值觀，很難深刻理解中華文明的博大襟懷和中國(guó)智慧的綿柔雋永，只有通過長(zhǎng)時(shí)間的示范帶頭推動(dòng)落實(shí)，才能真正打消他們的疑慮?！薄?/p>

有干部在群里充滿感情地說，這樣的學(xué)習(xí)是一種孕育，一種塑造，也是一種灌溉，一種滋養(yǎng)，大家一起學(xué)習(xí)就是“相會(huì)在思想的高地”。其實(shí)，干部隊(duì)伍的很多問題，歸根結(jié)底都是思想的問題，思想解放了,行動(dòng)才能顯實(shí)效,擔(dān)當(dāng)精神才能亮出來。黨的十八大以來，中央著力推進(jìn)三次黨內(nèi)教育活動(dòng)：群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，這都成為全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)提高干部思想認(rèn)識(shí)、錘煉和鍛造干部作風(fēng)的機(jī)會(huì)和陣地。

2017年9月27日，一場(chǎng)關(guān)于“庸懶散松”專項(xiàng)集中整治的總結(jié)大會(huì)在常委會(huì)議廳舉行，這次持續(xù)六個(gè)月的專項(xiàng)集中整治工作，參加范圍之廣、集中時(shí)間之長(zhǎng)、工作措施之硬、整治力度之大，在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)歷史上都很少見。這是一場(chǎng)以問題為導(dǎo)向的整治，致力于把“缺位”的地方補(bǔ)起來，讓人“動(dòng)”起來。機(jī)關(guān)上下都明白，只要大家都明確了責(zé)任，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，增進(jìn)了做事的動(dòng)力，誰(shuí)還有工夫坐在辦公室扯閑篇呢？“庸懶散松”病灶自然就解除了。

整治如一陣清風(fēng)，給干部隊(duì)伍帶來了看得見的改變。全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室主任孫起順說，承辦《水污染防治法》的修訂雙周協(xié)商座談會(huì)時(shí)，辦公室工作人員把自己從水污染防治的“門外漢”變成了可以跟委員說得上話、說內(nèi)行話。承辦“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)”雙周協(xié)商座談會(huì)時(shí)，做到了連無(wú)障礙衛(wèi)生間里一個(gè)把手的安裝位置、規(guī)格要求都了然于胸。

政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，但政協(xié)絕不是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“真空地帶”，“建設(shè)干干凈凈的政協(xié)機(jī)關(guān)和干干凈凈的干部隊(duì)伍”，是本屆政協(xié)的努力方向。五年來，全國(guó)政協(xié)依章程對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的36人撤銷委員資格，從嚴(yán)抓好班子，抓好隊(duì)伍，堅(jiān)決維護(hù)了政協(xié)組織形象。

氣正能聚力，風(fēng)正好揚(yáng)帆，近五年，政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部?jī)芍ш?duì)伍的建設(shè)一直走在前進(jìn)的路上，不斷探索，從未止步。