新華社澳門12月28日電（記者胡瑤 王晨曦）在澳門半島最高處的東望洋山上，沿著盤山步行道行走的游客都會(huì)注意到，面向東南的山坡草木稀疏，和郁郁蔥蔥的整座山相比，格外顯眼。

這是4個(gè)月前襲擊澳門的臺(tái)風(fēng)“天鴿”留給澳門的傷疤。2017年8月23日，最高時(shí)速達(dá)120公里的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)從東南面吹襲澳門，小城滿目瘡痍，東望洋山樹倒枝散，一片狼藉。當(dāng)日，特區(qū)氣象部門懸掛最高的10號(hào)風(fēng)球，臺(tái)風(fēng)“天鴿”也是1964年以來(lái)澳門遭遇的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)?！疤禅潯钡顷憥讉€(gè)小時(shí)造成澳門10人死亡、240多人受傷，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)115億澳門元。

風(fēng)災(zāi)雖重，然而短短4個(gè)月之后，澳門已然重新昂首挺立，以嶄新的面貌示人。

各方協(xié)力抗災(zāi)救災(zāi)

臺(tái)風(fēng)減弱后不久，澳門特區(qū)政府各部門迅速動(dòng)員投入救災(zāi)，搶修水電和通信設(shè)施，恢復(fù)交通秩序，運(yùn)送傷患至醫(yī)院等。澳門各個(gè)社會(huì)團(tuán)體和群眾也自發(fā)上街清理垃圾，幫助老幼病患。

經(jīng)澳門特區(qū)政府請(qǐng)示和中央政府批準(zhǔn)，解放軍駐澳門部隊(duì)8月25日起協(xié)助參與救災(zāi)工作。上千名官兵不分晝夜，連續(xù)奮戰(zhàn)多日，清理水淹后的街道，挪走倒塌的大樹，獲得特區(qū)民眾高度贊許。這也是解放軍首次在港澳地區(qū)展開災(zāi)后救助行動(dòng)。來(lái)自內(nèi)地的大量救災(zāi)物資和食物供應(yīng)則通過(guò)珠海源源不斷地運(yùn)入澳門。

短期的搶險(xiǎn)救災(zāi)后，澳門依然需要政府和民眾持續(xù)的努力和投入，才能實(shí)現(xiàn)真正的恢復(fù)。特區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安發(fā)表的年度施政報(bào)告顯示，截至10月，特區(qū)政府為風(fēng)災(zāi)善后工作幫助受災(zāi)居民、商戶和中小企業(yè)而推出的一系列援助措施，共支出約17.57億澳門元。

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

據(jù)澳門特區(qū)政府旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，9月澳門入境旅客超過(guò)248萬(wàn)人次，按年增加2.4%。受惠于中秋和國(guó)慶假期，10月入境旅客超過(guò)288萬(wàn)人次，按年上升7.9%，按月增加16.2%。10月1日至8日8天時(shí)間，澳門入境旅客超過(guò)92萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)超過(guò)11%；澳門酒店平均入住率達(dá)95%，比去年高了2.9個(gè)百分點(diǎn)。 

入境旅客人數(shù)、零售消費(fèi)、酒店入住率等均顯示，澳門旅游業(yè)已擺脫了風(fēng)災(zāi)的影響，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，并對(duì)未來(lái)較為樂(lè)觀。

代表澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的會(huì)展業(yè)也顯示了強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力。國(guó)際展覽業(yè)內(nèi)最具代表性的協(xié)會(huì)之一——國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）9月公布的《第十三版亞洲展覽業(yè)年度報(bào)告》指出，澳門特區(qū)雖然是亞洲地區(qū)歷史最短、規(guī)模最小的展覽市場(chǎng)之一，但過(guò)去5年表現(xiàn)卻最為出色。

UFI公布的這份報(bào)告指出，澳門的凈銷售展覽面積由2012年的7.25萬(wàn)平方米上升至2016年的21.5萬(wàn)平方米，升幅近200%，為全亞洲升幅最高的地區(qū)，平均每一展覽錄得近210萬(wàn)美元的收入，澳門的展覽市場(chǎng)表現(xiàn)優(yōu)于整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）10月發(fā)布的最新世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告預(yù)測(cè)澳門特區(qū)2018年經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到7.0%。報(bào)告還顯示，IMF將澳門特區(qū)今年的通脹率預(yù)期從2.0%下調(diào)至1.5%，預(yù)計(jì)明年將維持在2.2%的水平；失業(yè)率預(yù)期則保持在2.0%左右的低水平。在公共財(cái)政方面，IMF預(yù)測(cè)今明兩年澳門特區(qū)政府的綜合財(cái)政賬目將保持盈余。

長(zhǎng)效機(jī)制防災(zāi)減災(zāi)

風(fēng)災(zāi)已經(jīng)過(guò)去了4個(gè)多月，災(zāi)害對(duì)澳門的影響幾乎已經(jīng)看不出來(lái)。但這樣一個(gè)沿海小城，在臺(tái)風(fēng)頻發(fā)的季節(jié)，如何應(yīng)對(duì)類似的自然災(zāi)害，如何增強(qiáng)抵御災(zāi)害的能力，成為澳門特區(qū)政府和社會(huì)各界亟待解決的問(wèn)題。澳門特區(qū)政府正著力于從短期和中長(zhǎng)期積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作。

在今年9月和11月底，澳門特區(qū)政府先后兩次邀請(qǐng)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)的專家團(tuán)隊(duì)來(lái)到澳門，總結(jié)評(píng)估“天鴿”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害處理情況，調(diào)研優(yōu)化應(yīng)急管理體制。他們?yōu)樘貐^(qū)政府積極建言獻(xiàn)策，協(xié)助特區(qū)政府完善重大災(zāi)害應(yīng)變計(jì)劃和預(yù)案。

為了將減災(zāi)防災(zāi)工作機(jī)制化、常態(tài)化，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安在2018年財(cái)政年度施政報(bào)告中，還提出了一系列短中長(zhǎng)期防災(zāi)減災(zāi)措施，并宣布將于2018年啟動(dòng)編制澳門防災(zāi)減災(zāi)十年規(guī)劃（2019－2028年）。

報(bào)告中提到的短期措施包括：各部門啟動(dòng)編制應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案；設(shè)立民防及應(yīng)急協(xié)調(diào)的專責(zé)部門，包括民防綜合演練、全社會(huì)緊急應(yīng)變、避險(xiǎn)安置中心等；完善風(fēng)險(xiǎn)管控和危機(jī)應(yīng)對(duì)的法律法規(guī)，重點(diǎn)修訂氣象警報(bào)方面的行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；改善內(nèi)港防洪防潮、排水排澇的基礎(chǔ)設(shè)施，提升供水、供電、通信等現(xiàn)有設(shè)施的應(yīng)急能力。

中長(zhǎng)期措施則包括：加強(qiáng)城市安全運(yùn)行能力，在新城規(guī)劃中優(yōu)先做好基礎(chǔ)設(shè)施，包括地下管網(wǎng)的規(guī)劃以及建筑物的防風(fēng)設(shè)計(jì)；利用大數(shù)據(jù)建立危機(jī)信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)災(zāi)情信息共享，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)；建設(shè)專業(yè)高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍，強(qiáng)化氣象部門等人員專業(yè)培訓(xùn)等。

報(bào)告還特別提出，積極推動(dòng)澳門電網(wǎng)與南方電網(wǎng)第三通道的建設(shè)，并加強(qiáng)與內(nèi)地尤其是廣東省和珠海市的合作，建立緊急狀態(tài)下的特別通關(guān)制度等。（完）