高質(zhì)量發(fā)展從思想構(gòu)建階段步入全面實施階段，兼具戰(zhàn)略的連續(xù)性和時代的創(chuàng)新性

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為要求，今年的中央經(jīng)濟工作會議提出一套推動高質(zhì)量發(fā)展的實施體系和工作方案，使高質(zhì)量發(fā)展從思想與理論構(gòu)建階段步入全面實施階段。

知其所來，識其所在，才能明其將往。中央經(jīng)濟工作會議把5年來我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的基本經(jīng)驗提煉為習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，這既是對過去5年經(jīng)濟工作的科學(xué)總結(jié)，更是引領(lǐng)中國經(jīng)濟贏得未來的指導(dǎo)思想。這一理論創(chuàng)新成果，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)，使之在理論指導(dǎo)下?lián)碛辛嗣鞔_的歷史方位、政策方向、目標(biāo)體系、外部條件、政治保證、社會基礎(chǔ)、動力體系以及工作策略，確保高質(zhì)量發(fā)展兼具戰(zhàn)略的連續(xù)性和時代的創(chuàng)新性。

中國經(jīng)濟經(jīng)過近40年的飛速發(fā)展，在創(chuàng)造出舉世矚目的“中國奇跡”之時，也迎來了從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升的關(guān)口。在最新發(fā)布的《中國經(jīng)濟簡報》中，世界銀行把中國經(jīng)濟關(guān)鍵詞重新定義為“高質(zhì)量”，一些國際金融機構(gòu)也認(rèn)為，未來中國經(jīng)濟增長效率和質(zhì)量將得到更好提升。從這個視角來看，中央經(jīng)濟工作會議把高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，可以說把握住了中國經(jīng)濟在新時代的發(fā)展規(guī)律，找到了破解各種難點問題的政策工具和工作方法。

中央經(jīng)濟工作會議既有戰(zhàn)略謀劃，更有行動方案，使高質(zhì)量發(fā)展有了可操作和可實施的指標(biāo)和工具體系。從縱向來看，強調(diào)破除各類形式主義和教條主義，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性；要求完善干部考核評價機制，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁；繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動力轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革三大變革……這些改革舉措將貫穿到經(jīng)濟工作各個方面，推動政府發(fā)展目標(biāo)調(diào)整，提升黨領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

從橫向看，圍繞高質(zhì)量發(fā)展部署了三大攻堅戰(zhàn)和8項重點工作。重點抓好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅戰(zhàn)，不僅是全面建成小康社會的應(yīng)有之義，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的底線性本質(zhì)性的要求。如果沒有很好化解重大風(fēng)險，出現(xiàn)了重大的社會經(jīng)濟風(fēng)險，我們就失去了高質(zhì)量發(fā)展的基本社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟前提，如果沒有實現(xiàn)全面脫貧和遏制污染，高質(zhì)量發(fā)展就失去了其內(nèi)涵。8項重點工作十分詳細(xì)地確定了2018年經(jīng)濟工作的重點、難點和突破點，同時也將宏觀經(jīng)濟政策定位、改革推進、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新發(fā)展理念落實統(tǒng)籌到“高質(zhì)量發(fā)展”這個戰(zhàn)略主體之上，使當(dāng)前和今后一段時期的各種工作方案具有統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)略性。

縱覽世界經(jīng)濟史，從上世紀(jì)60年代以來，全球100多個中等收入經(jīng)濟體，只有十幾個成功進入高收入經(jīng)濟體。成功的原因各不相同，但都在量的積累的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了質(zhì)的提升。現(xiàn)在，中國要邁過“中等收入陷阱”、進入高收入經(jīng)濟體行列，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展可以說是必由之路。

（作者為中國人民大學(xué)副校長）