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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》

2017年12月24日 18:28 | 來源:新華社
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新華社北京12月24日電近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》全文如下。

為著力解決駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實、保障不力等問題,更好發(fā)揮駐村工作隊脫貧攻堅生力軍作用,現(xiàn)就加強貧困村駐村工作隊選派管理工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、 總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅決策部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,以實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧為目標(biāo),確保貧困村駐村工作隊選派精準(zhǔn)、幫扶扎實、成效明顯、群眾滿意。

(二)基本原則

——堅持因村選派、分類施策。根據(jù)貧困村實際需求精準(zhǔn)選派駐村工作隊,做到務(wù)實管用。堅持因村因戶因人施策,把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效作為衡量駐村工作隊績效的基本依據(jù)。

——堅持縣級統(tǒng)籌、全面覆蓋??h級黨委和政府統(tǒng)籌整合各方面駐村工作力量,根據(jù)派出單位幫扶資源和駐村干部綜合能力科學(xué)組建駐村工作隊,實現(xiàn)建檔立卡貧困村一村一隊。駐村工作隊隊長原則上由駐村第一書記兼任。

——堅持嚴(yán)格管理、有效激勵。加強駐村工作隊日常管理,建立完善管理制度,從嚴(yán)從實要求,培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。健全保障激勵機(jī)制,鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。

——堅持聚焦攻堅、真幫實扶。駐村工作隊要堅持攻堅目標(biāo)和“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),將資源力量集中用于幫助貧困村貧困戶穩(wěn)定脫貧,用心、用情、用力做好駐村幫扶工作。

二、 規(guī)范人員選派

(一)精準(zhǔn)選派。堅持因村選人組隊,把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的貧困村,把熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)脆弱的貧困村,把熟悉社會工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會發(fā)育滯后的貧困村,充分發(fā)揮派出單位和駐村干部自身優(yōu)勢,幫助貧困村解決脫貧攻堅面臨的突出困難和問題。

(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。優(yōu)先安排優(yōu)秀年輕干部和后備干部參加駐村幫扶。每個駐村工作隊一般不少于3人,每期駐村時間不少于2年。要把深度貧困地區(qū)貧困村和脫貧難度大的貧困村作為駐村幫扶工作的重中之重。東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區(qū)的,要加大選派干部力度。

(三)配強干部??h級以上各級機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位要選派政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實、綜合能力強、健康具備履職條件的人員參加駐村幫扶工作。新選派的駐村工作隊隊長一般應(yīng)為處科級干部或處科級后備干部。干部駐村期間不承擔(dān)原單位工作,黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到所駐貧困村,確保全身心專職駐村幫扶。脫貧攻堅期內(nèi),貧困村退出的,駐村工作隊不得撤離,幫扶力度不能削弱。

三、 明確主要任務(wù)

(一)宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅各項方針政策、決策部署、工作措施。

(二)指導(dǎo)開展貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作,參與擬定脫貧規(guī)劃計劃。

(三)參與實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、易地扶貧搬遷、貧困戶危房改造、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等精準(zhǔn)扶貧工作。

(四)推動金融、交通、水利、電力、通信、文化、社會保障等行業(yè)和專項扶貧政策措施落實到村到戶。

(五)推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),協(xié)助管好用好村級集體收入。

(六)監(jiān)管扶貧資金項目,推動落實公示公告制度,做到公開、公平、公正。

(七)注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,做好貧困群眾思想發(fā)動、宣傳教育和情感溝通工作,激發(fā)擺脫貧困內(nèi)生動力。

(八)加強法治教育,推動移風(fēng)易俗,指導(dǎo)制定和諧文明的村規(guī)民約。

(九)積極推廣普及普通話,幫助提高國家通用語言文字應(yīng)用能力。

(十)幫助加強基層組織建設(shè),推動落實管黨治黨政治責(zé)任,整頓村級軟弱渙散黨組織,對整治群眾身邊的腐敗問題提出建議;培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),打造“不走的工作隊”。

四、 加強日常管理

(一)落實責(zé)任??h級黨委和政府承擔(dān)駐村工作隊日常管理職責(zé),建立駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府指導(dǎo)駐村工作隊開展精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出工作,支持駐村工作隊落實精準(zhǔn)幫扶政策措施,幫助駐村工作隊解決實際困難??h鄉(xiāng)黨委和政府要安排專人具體負(fù)責(zé)。

(二)健全制度。建立工作例會制度,駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少組織召開1次駐村工作隊隊長會議,了解工作進(jìn)展,交流工作經(jīng)驗,協(xié)調(diào)解決問題。建立考勤管理制度,明確駐村干部請銷假報批程序,及時掌握和統(tǒng)計駐村干部在崗情況。建立工作報告制度,駐村工作隊每半年向駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告思想、工作、學(xué)習(xí)情況。建立紀(jì)律約束制度,促進(jìn)駐村干部遵規(guī)守紀(jì)、廉政勤政。要防止形式主義,用制度推動工作落實。

五、 加強考核激勵

(一)強化考核??h級黨委和政府每年對駐村工作隊進(jìn)行考核檢查,確保駐村幫扶工作取得實效。堅持考勤和考績相結(jié)合,平時考核、年度考核與期滿考核相結(jié)合,工作總結(jié)與村民測評、村干部評議相結(jié)合,提高考核工作的客觀性和公信力??己司唧w內(nèi)容由各地根據(jù)實際情況確定。年度考核結(jié)果送派出單位備案。

(二)表彰激勵??己私Y(jié)果作為駐村干部綜合評價、評優(yōu)評先、提拔使用的重要依據(jù)。對成績突出、群眾認(rèn)可的駐村干部,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰;符合條件的,列為后備干部,注重優(yōu)先選拔使用。

(三)嚴(yán)肅問責(zé)。駐村干部不勝任駐村幫扶工作的,駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出召回調(diào)整意見,派出單位要及時召回調(diào)整。對履行職責(zé)不力的,給予批評教育;對弄虛作假、失職失責(zé),或者有其他情形、造成惡劣影響的,進(jìn)行嚴(yán)肅處理;同時,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對派出單位和管理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人予以問責(zé)。

六、 強化組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級黨委和政府對本行政區(qū)域內(nèi)駐村工作隊選派管理工作負(fù)總責(zé)。市地級黨委和政府要加大對駐村工作指導(dǎo)和支持力度??h級黨委和政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌配置駐村力量,組織開展具體駐村幫扶工作。地方各級黨組織和組織部門要加強管理,推動政策舉措落實到位,為駐村幫扶工作提供有力支持。地方財政部門要統(tǒng)籌安排,為駐村工作隊提供必要的工作經(jīng)費。有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,積極支持駐村工作隊開展工作。

(二)加強督查檢查。省級黨委和政府對本行政區(qū)域內(nèi)駐村工作隊進(jìn)行督查抽查,總結(jié)典型經(jīng)驗,加強薄弱環(huán)節(jié),糾正突出問題,完善管理制度。要在省域范圍內(nèi)通報督查檢查結(jié)果,并督促認(rèn)真做好問題整改。

(三)加強培訓(xùn)宣傳。各地要通過專題輪訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式,加大對脫貧攻堅方針政策、科技知識、市場信息等方面培訓(xùn)力度,幫助駐村干部掌握工作方法,熟悉業(yè)務(wù)知識,提高工作能力。要注重發(fā)現(xiàn)駐村幫扶先進(jìn)事跡、有效做法和成功經(jīng)驗,加大宣傳力度,樹立鮮明導(dǎo)向,營造駐村幫扶工作良好氛圍。

(四)加強關(guān)心愛護(hù)。縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府、派出單位要關(guān)心支持駐村干部,為其提供必要的工作條件和生活條件。駐村期間原有人事關(guān)系、各項待遇不變。派出單位可利用公用經(jīng)費,參照差旅費中伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)給予生活補助,安排通信補貼,每年按規(guī)定為駐村的在職干部辦理人身意外傷害保險,對因公負(fù)傷的做好救治康復(fù)工作,對因公犧牲的做好親屬優(yōu)撫工作。干部駐村期間的醫(yī)療費,由派出單位按規(guī)定報銷??h鄉(xiāng)兩級黨委和政府、派出單位負(fù)責(zé)人要經(jīng)常與駐村干部談心談話,了解思想動態(tài),激發(fā)工作熱情。(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:印發(fā) 貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見

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