全國人大常委會法工委公布多起備案審查典型案例

新華社北京12月24日電(記者 陳菲 熊豐)24日，全國人大常委會法工委關(guān)于十二屆全國人大以來暨2017年備案審查工作情況的報告提請全國人大常委會審議。報告顯示，十二屆全國人大以來，法工委共收到公民、組織提出的各類審查建議1527件。

據(jù)悉，1527件審查建議中，屬于全國人大常委會備案審查范圍的有1206件，其中建議對行政法規(guī)進(jìn)行審查的有24件，建議對地方性法規(guī)進(jìn)行審查的有66件，建議對司法解釋進(jìn)行審查的有1116件。

“法工委對收到的審查建議逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究，對審查中發(fā)現(xiàn)存在與法律相抵觸或者不適當(dāng)問題的，積極穩(wěn)妥作出處理。”法工委主任沈春耀24日向十二屆全國人大常委會第三十一次會議作報告時說。

報告還公布了多起典型案例。例如，根據(jù)2016年浙江省1位公民提出的審查建議，對有關(guān)地方性法規(guī)在法律規(guī)定之外增設(shè)“扣留非機(jī)動車并托運(yùn)回原籍”的行政強(qiáng)制的問題進(jìn)行審查研究，經(jīng)與制定機(jī)關(guān)溝通，相關(guān)地方性法規(guī)已于2017年6月修改。

根據(jù)2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)1位公民提出的審查建議，對有關(guān)司法解釋規(guī)定“附條件逮捕”制度的問題進(jìn)行審查研究，經(jīng)與制定機(jī)關(guān)溝通，相關(guān)司法解釋已于2017年4月停止執(zhí)行。

根據(jù)2016年中國建筑業(yè)行業(yè)組織提出的審查建議，對地方性法規(guī)中關(guān)于政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查研究，于2017年2月致函各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會，要求對地方性法規(guī)中直接規(guī)定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，或者規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中要求以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的條款進(jìn)行清理，適時予以糾正。目前已有7個地方對相關(guān)地方性法規(guī)作出修改。

根據(jù)2017年4位學(xué)者聯(lián)名提出的審查建議，對涉及人口與計劃生育的地方性法規(guī)中關(guān)于“超生即辭退”的規(guī)定進(jìn)行審查研究，于2017年9月致函有關(guān)地方人大常委會，建議對有關(guān)地方性法規(guī)中類似的控制措施和處罰處分處理規(guī)定作出修改。目前已有1個地方對相關(guān)地方性法規(guī)作出修改。

根據(jù)2017年上海大學(xué)等20多所高校108位知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)研究生聯(lián)名提出的審查建議，對地方性法規(guī)中規(guī)定的著名商標(biāo)制度進(jìn)行審查研究，于2017年11月致函有關(guān)地方人大常委會，要求對有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方性法規(guī)予以清理廢止，并致函國務(wù)院法制辦公室，建議其對涉及著名商標(biāo)制度的地方政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件同步進(jìn)行清理。

據(jù)了解，十二屆全國人大五次會議期間，有45位全國人大代表分別聯(lián)名提出5件建議，要求對最高人民法院制定的《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》第二十四條關(guān)于夫妻共同債務(wù)承擔(dān)的規(guī)定進(jìn)行審查。2016年以來，法工委還收到公民提出的近千件針對這一規(guī)定的審查建議。目前，法工委已與最高人民法院有關(guān)部門進(jìn)行溝通研究，正在推動解決有關(guān)問題。

“提請全國人大常委會會議審議報告，將有利于社會各界了解備案審查工作，有利于促使制定機(jī)關(guān)提高文件制定質(zhì)量，提高報備及時率、規(guī)范率。”法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹在接受記者采訪時說。