新華社北京12月22日電題：維護(hù)英烈尊嚴(yán)　傳承紅色精神－－三大關(guān)鍵詞透視英雄烈士保護(hù)法草案

新華社記者羅爭(zhēng)光、羅沙、林暉、史競(jìng)男

“邱少云事跡是真的嗎？”“黃繼光能否真的堵住槍眼？”……近年來(lái)，打著“反思?xì)v史”“還原真相”等旗號(hào)肆意詆毀、曲解英雄烈士事跡的情況時(shí)有發(fā)生，刺痛無(wú)數(shù)人的心，褻瀆了為國(guó)家和民族獻(xiàn)身的英烈。

22日，英雄烈士保護(hù)法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。英雄烈士的歷史功勛及紀(jì)念緬懷活動(dòng)、紀(jì)念場(chǎng)所及其維護(hù)要求、烈士褒揚(yáng)和遺屬撫恤優(yōu)待等都將有更加完善的法律規(guī)定，以法治捍衛(wèi)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益。

迫切－－英雄烈士不容褻瀆

英雄烈士的事跡和精神，是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

立法保護(hù)英雄烈士，近年來(lái)社會(huì)各界呼聲不斷高漲。2017年全國(guó)兩會(huì)上，有251人次全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和一些群眾來(lái)信提出，建議通過(guò)立法加強(qiáng)英雄烈士保護(hù)。

“一些人丑化、詆毀、貶損、質(zhì)疑我黨我軍歷史上的英雄烈士，其實(shí)質(zhì)是動(dòng)搖中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，對(duì)這些行為必須在法律上明確予以禁止。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)說(shuō)。

記者了解到，英雄烈士保護(hù)立法工作受到黨中央的高度重視，于今年4月正式啟動(dòng)。

英雄烈士保護(hù)法草案提出，國(guó)家保護(hù)英雄烈士，對(duì)英雄烈士予以褒揚(yáng)、紀(jì)念，維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益。草案明確規(guī)定：“禁止歪曲、丑化、詆毀、否定英雄烈士的事跡和精神。”

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)英烈姓名、名譽(yù)、榮譽(yù)等的法律保護(hù)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)尊崇英烈，揚(yáng)善抑惡，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀意義重大。

維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益的同時(shí)，各類英烈紀(jì)念設(shè)施能否得到很好的保護(hù)和修繕，也是人們關(guān)心的焦點(diǎn)。

引人注目的是，英雄烈士保護(hù)草案中首次對(duì)人民英雄紀(jì)念碑的法律地位予以明確，規(guī)定其名稱、碑題、碑文、浮雕、圖形、標(biāo)志等受法律保護(hù)。同時(shí)，草案還對(duì)其他英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)、開(kāi)放和管理作了規(guī)定。

中國(guó)政法大學(xué)教授解志勇表示，目前法律對(duì)物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都有保護(hù)，但革命烈士墓葬、紀(jì)念物等缺少有效保護(hù)的法律依據(jù)，因此本次立法意義重大。

維護(hù)－－構(gòu)建保護(hù)英烈的全方位體系

隨著英雄烈士保護(hù)進(jìn)入立法程序，維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益的責(zé)任主體將得到明確。

“英雄烈士的事跡和精神已經(jīng)融入到中華民族主流文化和核心價(jià)值觀中，是社會(huì)公共利益的一部分。各級(jí)人民政府作為公共利益代表，既有權(quán)利也有義務(wù)肩負(fù)起保護(hù)英雄烈士的重任。”中國(guó)法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)熊文釗說(shuō)。

根據(jù)草案：

－－縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好英雄烈士保護(hù)工作。

－－公安、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信、民政、工商等部門(mén)在監(jiān)管工作中有保護(hù)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的職責(zé)。

－－網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)，負(fù)有及時(shí)處置的義務(wù)。

－－任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)侵害英雄烈士合法權(quán)益和其他違反本法規(guī)定的行為，向民政、公安、網(wǎng)信等部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

－－建立對(duì)侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)案件的公益訴訟制度，檢察機(jī)關(guān)作為提起公益訴訟的主體。

……

“這有助于構(gòu)建起懲處侵害英雄烈士權(quán)益的全方位責(zé)任體系，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任。”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法工委副秘書(shū)長(zhǎng)胡鋼說(shuō)。

同時(shí)，針對(duì)侵占、破壞、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施，侮辱、誹謗英雄烈士，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員在英雄烈士保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不法行為，草案也進(jìn)一步明確了治安和刑事責(zé)任。

解志勇表示，以前法律并未明確去世的人是否享有人格權(quán)，英雄烈士保護(hù)法草案明確去世的英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)受法律保護(hù)，這就為保護(hù)英烈人格權(quán)和名譽(yù)權(quán)提供了更加完備的法律依據(jù)。

傳承－－不僅僅是為英烈“護(hù)名”

“對(duì)‘狼牙山五壯士’名譽(yù)的損害，也是對(duì)中華民族的精神價(jià)值的損害。”2016年6月27日，北京市西城區(qū)人民法院對(duì)侵犯“狼牙山五壯士”名譽(yù)權(quán)案一審宣判，判決被告立即停止侵害行為并賠禮道歉。

法槌落下，發(fā)人深省。事實(shí)上，為英雄烈士保護(hù)立法的意義，并不止于為英烈“護(hù)名”。

保護(hù)英雄，崇尚英雄，中外皆然。解志勇說(shuō)，世界各國(guó)均設(shè)立各種紀(jì)念日以緬懷英雄，不少國(guó)家還先后頒布多部法案，以紀(jì)念各歷史時(shí)期的愛(ài)國(guó)者。

“無(wú)論時(shí)間過(guò)去多么久遠(yuǎn)，先烈的英名和功績(jī)都將永世長(zhǎng)存。”貴州省文聯(lián)副主席姚曉英認(rèn)為，英雄烈士的事跡、形象和精神價(jià)值，已經(jīng)獲得全民族的廣泛認(rèn)同，是中華民族共同記憶的一部分，是中華民族精神的內(nèi)核之一，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。

保護(hù)英烈，更要弘揚(yáng)英烈精神，傳承紅色基因。

為此，草案專門(mén)規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展對(duì)英雄烈士事跡和精神的研究，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)認(rèn)識(shí)和記述歷史；教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以青少年學(xué)生為重點(diǎn)，將英雄烈士事跡和精神的宣傳教育納入國(guó)民教育體系；文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持以英雄烈士事跡為題材、弘揚(yáng)英雄烈士精神的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)、影視作品以及出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣。

全國(guó)政協(xié)委員、人民出版社社長(zhǎng)黃書(shū)元表示，這樣一系列規(guī)定將有助于在全社會(huì)營(yíng)造尊崇、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士的正氣和濃厚氛圍，弘揚(yáng)傳承英雄烈士精神。

此外，為增強(qiáng)紀(jì)念緬懷英雄烈士的規(guī)范性、儀式性，草案對(duì)設(shè)立烈士紀(jì)念日、舉行紀(jì)念活動(dòng)等都作了明確規(guī)定。

專家認(rèn)為，這將改變當(dāng)前英烈保護(hù)存在的重物質(zhì)保障但弘揚(yáng)英烈精神不夠充分的情況，激發(fā)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大精神力量，以不斷奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利告慰英雄烈士。（完）