12月19日的《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》曝光了一起騙取危房改造補助款的典型——村委會在村民自愿申報的基礎(chǔ)上，自行添加了不少其他村民的名字造冊申報，其中甚至有外村村民，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門并未認(rèn)真審核或及時指出申報材料的問題。最終，一份漏洞百出的假名單換來了貨真價實的扶貧款。“層層放水”被發(fā)現(xiàn)后，各級相關(guān)部門又開始“層層卸責(zé)”。

用外村村民的名字和材料，給本村申請扶貧款項，真是夠諷刺和“幽默”的。如此沒有技術(shù)含量的造假手段居然能成功，可見監(jiān)管淪為擺設(shè)，“層層放水”很嚴(yán)重。一個村有哪些人家、姓甚名誰，誰家的房子屬于危房，只要稍微走訪一下，不難發(fā)現(xiàn)。如果有個公示或抽查制度，相信一些地方也不會如此肆無忌憚。

“層層放水”要么是實在太懶，不想干事，應(yīng)付了事；要么是你知我知，故意放水，“皆大歡喜”。今天，如果還有基層干部不知道精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵和要求，仍然有意無意地把扶貧款項隨意撥出了事，實在是應(yīng)該“下課”了。就算這樣的情況只是個別，也應(yīng)該引起足夠的反思和重視。

此番事件中，村委會的造假讓人氣憤，但基層治理和監(jiān)管的“層層放水”更令人心憂。逐級設(shè)立的行政管理機制，每一部門、每一層級應(yīng)各司其職，相互配合。逐級管理也是一個層層把關(guān)的過程，萬一哪一層級出了問題，上級還有彌補的機會。打個比方說，村長、鎮(zhèn)長、縣長，就像一道道閘門，要在各自的平臺上蓄好自己的水、管好自己的閘，該放行時要放行、該攔截時要攔截。如果一道閘門出了問題，尚且有可挽回的余地，如果道道閘門都質(zhì)量堪憂，要么焊縫有缺陷，要么防腐效果差，要么某個部件失靈，后果顯然不堪設(shè)想。

現(xiàn)實中，類似“層層放水”“層層失靈”的管理還有不少。比如，有些問題食品從生產(chǎn)到銷售，所涉及的環(huán)節(jié)和部門不少，結(jié)果卻是一路綠燈、暢通無阻；有些地方企業(yè)長年排污，搞得百姓莊稼種不成、水不敢喝甚至窗戶不敢開，結(jié)果卻是村里、鄉(xiāng)里、縣里都說“不知情”；有的違章建筑多少年屹立不倒甚至越建越多、越蓋越高，只要不出事，基本不會有人過問……

“層層放水”的管理養(yǎng)了些什么“魚”？

可能是貪腐的“魚”——把各種政策撥款“騰挪”進自己腰包，或者拿人錢財、替人辦事；可能是失職瀆職、庸懶散的“魚”——以文件貫徹文件、以會議傳達會議、以講話落實講話，不作為、慢作為；可能是有各種危害的“魚”——長期非法排污，制售假冒偽劣……一路放水，把魚苗養(yǎng)成了魚、把小魚養(yǎng)成了大魚，任其興風(fēng)作浪、為所欲為，讓社會治理出現(xiàn)種種漏洞，讓百姓的錢被糟蹋，讓政府的形象受到損傷。“層層放水”的管理應(yīng)該被“層層追責(zé)”。

敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)是官員必備的基本素質(zhì)，也是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的關(guān)鍵。“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神。”“擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。”各級官員不管職級高低、權(quán)力大小，都應(yīng)該有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任感和使命感，不能總想著“后面還有閘門，放點水沒關(guān)系”，總想當(dāng)老好人，而應(yīng)把自己當(dāng)成“最后一道閘門”，忠于職守，嚴(yán)防死守，對矛盾和問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，對工作盡責(zé)，對百姓負(fù)責(zé)。