●農(nóng)民工：政策雖好，實(shí)施不易 ●用工方：按月支付，錢從哪來(lái) ●專家：規(guī)范經(jīng)營(yíng)，源頭治理

本報(bào)記者 黃康

“‘月薪制’能落實(shí)的話當(dāng)然好了，我們就能像上班族一樣穩(wěn)定了?！痹诒本┦袞|城區(qū)舊鼓樓大街一處道路施工現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自山東濟(jì)寧汶上縣的夏師傅正在和工友一起平整路面，他對(duì)于工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒃?019年底，基本實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資的規(guī)定并不了解。

廣受關(guān)注的建筑行業(yè)“月薪制”，能否成為根治工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪頑疾的一劑良藥？12月16日，《工人日?qǐng)?bào)》記者在北京幾家工地進(jìn)行了一番探訪。

農(nóng)民工：政策雖好，怕實(shí)施不容易

“現(xiàn)在欠薪的情況少多了?！苯衲暌呀?jīng)64歲的夏師傅從1977年在社辦企業(yè)搞建筑蓋大樓開始，已經(jīng)在建筑行業(yè)摸爬滾打了40個(gè)年頭。“早些年出來(lái)打工時(shí)，工資低，欠薪的不多。從上世紀(jì)90年代開始，有了包工頭拉隊(duì)伍，欠薪就多了起來(lái)?！彼嬖V記者，自己并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“月薪制”，但他覺(jué)得如果能夠?qū)嵭校蜎](méi)有后顧之憂了。在他看來(lái)，每月一結(jié)算，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)很好?！安缓线m就走人，有自由權(quán)。一些施工單位通過(guò)結(jié)賬方式控制工人，扣著工錢不讓人走?！闭f(shuō)著，有工友湊過(guò)來(lái)說(shuō)：“我們這里是按季度發(fā)工資。如果需要用錢，只要不超支，就會(huì)借給我們，人走的時(shí)候才會(huì)清賬?！?/p>

同樣來(lái)自山東的鄭師傅，目前在南四環(huán)一處建筑工地上做工。這位經(jīng)驗(yàn)豐富的建筑工對(duì)“月薪制”有所耳聞，但并不看好：“在私營(yíng)建筑企業(yè)做工，不欠薪就不錯(cuò)了?！滦街啤铱春茈y落實(shí)?！彼嬖V記者，2014年，他在山東德州某基建工程工地打工時(shí)，被欠薪1萬(wàn)元，至今還沒(méi)拿到。“工程款都是一次性付給包工頭的，他沒(méi)有拿到錢，肯定不會(huì)給我們發(fā)工資。再說(shuō)了，發(fā)了工資，他也怕你不干了，工地急用工去哪找工人??？”鄭師傅的觀點(diǎn)代表了很多工友的擔(dān)心：政策雖好，但實(shí)施起來(lái)沒(méi)那么容易。

用工方：落實(shí)“月薪制”，錢從哪來(lái)？

“其實(shí)，欠薪的根子在建筑行業(yè)的層層轉(zhuǎn)包和勞務(wù)分包上，這也使得農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放成為難題?！痹诒本┏薪右豁?xiàng)工程的山東青島某小型建筑企業(yè)的負(fù)責(zé)人歐陽(yáng)宏告訴記者：“執(zhí)行能不能順利，關(guān)鍵要看月結(jié)工資的錢從哪來(lái)?！?/p>

他告訴記者，工人工資一般按工程節(jié)點(diǎn)結(jié)算，比如蓋一層給一部分，蓋到封頂了又給一部分。節(jié)點(diǎn)時(shí)間很難確定，有時(shí)因?yàn)榄h(huán)境、政策等因素被迫停工，工程進(jìn)度受阻，造成農(nóng)民工工資發(fā)放的拖延也在所難免。“我們靠開發(fā)商結(jié)款給工人發(fā)工資，開發(fā)商不會(huì)一月一結(jié)算，我哪里有錢給工人月結(jié)工資？”說(shuō)起這些，歐陽(yáng)宏顯得有點(diǎn)激動(dòng)。

“‘月薪制’究竟能不能順利實(shí)施，和企業(yè)的自身實(shí)力以及資金周轉(zhuǎn)能力有很大的關(guān)系。”一家大型國(guó)有建筑公司裝飾分公司負(fù)責(zé)人張士龍告訴記者，由于用工相對(duì)規(guī)范，資金實(shí)力也相對(duì)雄厚，“月薪制”在國(guó)有建筑企業(yè)的確更容易實(shí)施?！艾F(xiàn)在我們也的確基本都是月結(jié)工資，但一些中小私營(yíng)建筑企業(yè)，資金周轉(zhuǎn)這塊本身就有困難，同時(shí)還要承受工程款墊資的壓力。“對(duì)于這部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施‘月薪制’阻力自然就比較大?！?/p>

“推行‘月薪制’離不開穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的培育，相對(duì)穩(wěn)定的用工隊(duì)伍才能銜接上固定的工資發(fā)放模式。”張士龍補(bǔ)充說(shuō)，他注意到近期出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)方案的相關(guān)政策，希望能有所配合。

歐陽(yáng)宏說(shuō)，對(duì)于私營(yíng)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了解決錢從哪來(lái)的問(wèn)題，還有許多問(wèn)題需要厘清。怎么核算，如何進(jìn)行分?jǐn)傄彩切枰鉀Q的問(wèn)題。

專家：規(guī)范經(jīng)營(yíng)方式，從源頭治理

“有關(guān)部門在這個(gè)時(shí)機(jī)提出‘月薪制’等一系列治理拖欠農(nóng)民工工資的舉措，是對(duì)農(nóng)民工工資年年追、年年欠的現(xiàn)象進(jìn)行反思之后，決定進(jìn)行長(zhǎng)期制度建設(shè)的結(jié)果?！敝袊?guó)勞動(dòng)關(guān)系副教授沈劍鋒在接受《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，推行“月薪制”首要的難點(diǎn)在于，行政執(zhí)法的能力。“月薪制”的落實(shí)主要依賴于行政執(zhí)法。其次在于如果不改變建筑領(lǐng)域施工方式的狀況，施工企業(yè)是否有能力實(shí)現(xiàn)“月薪制”，這樣一種工資支付的方法。

在他看來(lái)，欠薪根源于我國(guó)建筑施工領(lǐng)域自身存在的問(wèn)題。從治本的角度來(lái)看，還應(yīng)對(duì)建筑業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)源頭治理。

沈劍鋒說(shuō)，“月薪制”的推行，至少要做三個(gè)方面的制度建設(shè)?！捌湟?，建筑施工領(lǐng)域的工程發(fā)包制度規(guī)范化，解決層層轉(zhuǎn)包以及不具有用人單位主體資格的包工頭施工問(wèn)題；其二，建筑施工領(lǐng)域的用工制度建設(shè)，解決農(nóng)民工無(wú)法建立勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題；其三，農(nóng)民工工會(huì)制度建設(shè)問(wèn)題?！?/p>