新華社內(nèi)羅畢１２月１９日電通訊：去還是留？——達(dá)達(dá)布難民營(yíng)的難題

新華社記者王小鵬

達(dá)達(dá)布，肯尼亞北部一座小鎮(zhèn)，建有一條可供中小型飛機(jī)起降的跑道。過去幾年，這里幾乎每周都會(huì)上演一次離別。

１９日，１８歲的法特西從這里坐上聯(lián)合國(guó)的飛機(jī)離開達(dá)達(dá)布難民營(yíng)，返回家鄉(xiāng)索馬里南部城市基斯馬尤。當(dāng)天，９０人選擇自愿離開這座曾是全世界規(guī)模最大的難民營(yíng)。

臨行前，法特西指著灌木叢中那些用樹枝和銀色鐵皮搭建的簡(jiǎn)易房，毫不猶豫地對(duì)記者說：“我決定回去，因?yàn)樗黢R里是我的祖國(guó)。”２０１０年，為躲避戰(zhàn)亂和旱災(zāi)，法特西和家人從基斯馬尤逃到肯尼亞，后被安置在達(dá)達(dá)布難民營(yíng)。

達(dá)達(dá)布難民營(yíng)位于肯尼亞東部與索馬里交界地區(qū)，最早的營(yíng)區(qū)設(shè)立于１９９１年。索馬里內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，大批民眾為躲避戰(zhàn)亂和旱災(zāi)涌入肯尼亞。達(dá)達(dá)布難民營(yíng)規(guī)模最大時(shí)，難民人數(shù)一度超過４０萬，其中以索馬里難民居多，大部分是婦女和兒童。

２０１４年起，一項(xiàng)支持“自愿遣返”的政策在達(dá)達(dá)布難民營(yíng)實(shí)施。聯(lián)合國(guó)難民署公布的數(shù)據(jù)顯示，過去３年多，約７．４萬名難民選擇返回祖國(guó)定居。

在此期間，達(dá)達(dá)布難民營(yíng)一度陷入難以為繼的困境。２０１６年５月，肯尼亞政府表示，鑒于難民對(duì)肯尼亞經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等方面造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，肯尼亞不會(huì)繼續(xù)收容索馬里難民，并計(jì)劃于當(dāng)年１１月關(guān)閉達(dá)達(dá)布難民營(yíng)。當(dāng)年１１月，肯尼亞政府宣布，“基于人道主義”，考慮將達(dá)達(dá)布難民營(yíng)關(guān)閉期限推遲６個(gè)月。２０１７年２月，肯尼亞高等法院裁定，肯尼亞政府的行政命令違憲，達(dá)達(dá)布難民營(yíng)應(yīng)繼續(xù)開放。

達(dá)達(dá)布難民營(yíng)雖得以繼續(xù)存在，但由于救助資源縮緊，營(yíng)區(qū)難民生活日趨緊張。在難民營(yíng)一個(gè)婦女保護(hù)中心，家有９個(gè)小孩的女性難民阿卜迪告訴記者，兩年前，雖然糧食總量不能滿足成年人生活所需，但營(yíng)區(qū)難民還能領(lǐng)到小麥、玉米和食用油。今年以來，多數(shù)時(shí)候能領(lǐng)到的糧食只有高粱。

“除了糧食，以前我還領(lǐng)到過肥皂和藥品，現(xiàn)在這些物品越來越少了，”阿卜迪說，“難民營(yíng)里的學(xué)校也不再發(fā)放校服和文具了?！?/p>

阿卜迪和丈夫２００８年從索馬里首都摩加迪沙來到達(dá)達(dá)布難民營(yíng)定居，算是營(yíng)區(qū)里的“老”住戶了。她的丈夫雖然每天都出去尋覓雜活，但時(shí)常空手而歸。為了家人溫飽，阿卜迪在照顧小孩之余幫人洗衣服，每天能掙到約２美元，生活甚是艱辛。

即使這樣，阿卜迪和家人也不愿返回摩加迪沙。她說，索馬里治安不穩(wěn)，且回去后孩子們很難接受正規(guī)教育。在達(dá)達(dá)布難民營(yíng)，兒童通?？梢韵硎苊赓M(fèi)中小學(xué)教育。

阿卜迪感到，自己和家人快要被世界“遺忘”了。

１９日，聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員菲利波·格蘭迪到訪達(dá)達(dá)布難民營(yíng)，并在難民營(yíng)一家醫(yī)院發(fā)表了簡(jiǎn)短講話。

格蘭迪說，達(dá)達(dá)布難民營(yíng)等非洲地區(qū)難民營(yíng)目前遇到的最大挑戰(zhàn)是資源緊缺，希望捐助國(guó)繼續(xù)提供人道主義物資和教育、就業(yè)等有利難民營(yíng)長(zhǎng)期發(fā)展的資源。達(dá)達(dá)布難民營(yíng)正經(jīng)歷嚴(yán)峻考驗(yàn)，聯(lián)合國(guó)難民署會(huì)努力維系它的存在。

聯(lián)合國(guó)難民署數(shù)據(jù)顯示，截至１１月３０日，仍有約２３．９萬人生活在達(dá)達(dá)布難民營(yíng)。（完）