這份報告說了啥？

過去30年來，美國每一任總統(tǒng)都會向國會提交國家安全戰(zhàn)略報告，以闡述美國國家安全戰(zhàn)略。據(jù)悉，特朗普是在任期內(nèi)最“急著”提出報告，可能也是以演講方式最積極闡釋報告的一位總統(tǒng)。

上任不滿一年，特朗普通過修建邊境隔離墻、簽署移民禁令、推動稅改法案等一系列令外界側(cè)目的政策措施，不斷兌現(xiàn)著自己當(dāng)初的競選承諾——“讓美國再次偉大”。

而新鮮出爐的國家安全戰(zhàn)略報告，被認(rèn)為是對特朗普政策的系統(tǒng)闡述。某種程度上來說，特朗普就報告發(fā)表的慷慨激昂演講，更像是一份主旨突出的年終述職報告。

那么，這份報告主要說了什么？精髓只有一個——“美國優(yōu)先”。在這份長達68頁的文件中，保護國土安全、促進美國繁榮、以實力維持和平和提升美國影響力，被列為“四大戰(zhàn)略支柱”。

新的國家安全戰(zhàn)略報告，最突出的一點，在于有史以來首次將經(jīng)濟安全認(rèn)定為國家安全議題。特朗普認(rèn)為，經(jīng)濟安全就是國家安全，要把國內(nèi)經(jīng)濟和貿(mào)易政策納入安全范疇。特朗普政府還提出將放松監(jiān)管、推進稅改和發(fā)展基建等一系列手段，重振美國經(jīng)濟。

此外，特朗普還著重強調(diào)了邊境安全。在報告中，邊境安全被放在國土安全的重要層面，而修建隔離墻、改革移民政策和加強邊境執(zhí)法等舉措，也被認(rèn)為是非常必要的。同時，美國還要“嚴(yán)防極端意識形態(tài)通過網(wǎng)絡(luò)”滲透進入美國。

在維護和平方面，美國新版國家安全戰(zhàn)略主張實現(xiàn)軍事力量的全面現(xiàn)代化，這要求美軍提升采購質(zhì)量、精簡軍內(nèi)機構(gòu)、擴充軍力、有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)及電磁攻擊、提升空間領(lǐng)域的競爭力、構(gòu)建多層次的導(dǎo)彈防御體系等。

特朗普版本VS奧巴馬版本

特朗普上臺后，大刀闊斧地推行“美國優(yōu)先”，也因此擱置和推翻了奧巴馬時期的很多政策，如奧巴馬醫(yī)改案、奧巴馬“小行星”計劃等。這份新版的國家安全戰(zhàn)略報告與奧巴馬2015年的報告相比，變動也很明顯。

首先從形式來說，這份國安戰(zhàn)略報告長近70頁，是兩年前奧巴馬時期的兩倍多。而且，特朗普還打破了兩位前任奧巴馬和小布什的傳統(tǒng)，親自發(fā)表演講宣布國家安全戰(zhàn)略。

兩者對經(jīng)濟重要性的排序不同。有分析稱，奧巴馬把建立美國海外實力的重要性放在國內(nèi)經(jīng)濟增長的前面，而特朗普更關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟，直接把經(jīng)濟安全納入國家安全議題范疇。

此次報告尤為顯著的一點變化還在于，特朗普直接忽視了奧巴馬時期提到的氣候變化帶來的安全威脅，未將氣候變化列為安全威脅。此舉也遭到了環(huán)保組織的批評。

在核武器方面，奧巴馬版戰(zhàn)略報告削弱了核武器作為美國國防之關(guān)鍵的重要性，但特朗普卻稱這些武器是“我們通過防止美國、我們的盟友和合作伙伴遭到侵略來維護和平與穩(wěn)定戰(zhàn)略的基礎(chǔ)”。

此外，有分析認(rèn)為，對比奧巴馬在2010年和2015年公布的兩份國家安全戰(zhàn)略報告，可以發(fā)現(xiàn)，特朗普版國家安全戰(zhàn)略與奧巴馬有一個明顯的不同之處：他更加強調(diào)軍事力量的作用。

“美國優(yōu)先”可能帶來什么？

特朗普任內(nèi)首份國家安全戰(zhàn)略報告，在公布后引發(fā)了廣泛關(guān)注，外媒紛紛進行解讀。美國《華爾街日報》中文網(wǎng)認(rèn)為，新版國家安全戰(zhàn)略報告出爐，標(biāo)志著美國利用新的強硬手段應(yīng)對一系列全球安全挑戰(zhàn)的開始。

英國《金融時報》中文網(wǎng)認(rèn)為，特朗普在華盛頓發(fā)表演講時闡述的國家安全戰(zhàn)略，是法律所要求的。它被視為美國外交和軍事領(lǐng)導(dǎo)層在計劃如何應(yīng)對全球威脅時的中心藍圖。

無論是訴諸強硬手段還是強調(diào)全球威脅，都是貫徹“美國優(yōu)先”理念的手段。有分析稱，報告為美國樹立了一個積極的戰(zhàn)略方向，美國或?qū)⒅鼗卦谑澜绲念I(lǐng)先地位。

然而，俄羅斯國家杜馬國際事務(wù)委員會主席列昂尼德?斯盧茨基對此有不同看法。他認(rèn)為，美國最新國家安全戰(zhàn)略報告表明，華盛頓想要“恢復(fù)美國霸權(quán)和走建立單極世界的路線”。

實際上，不同于奧巴馬時期強調(diào)與盟友和經(jīng)濟伙伴合作的“多伙伴”策略，特朗普版報告選擇以“有原則的現(xiàn)實主義”為出發(fā)，試圖在“美國優(yōu)先”和不拒絕與美國的合作伙伴合作(按照對美國有利的方式)之間保持平衡。

中方：合作共贏是正確選擇

在這份報告中，特朗普政府還把中國視作“美國利益的競爭者”，對中國內(nèi)政和外交政策有多處批評。對此，中國外交部呼吁停止故意歪曲中方戰(zhàn)略意圖，并表示合作共贏是中美正確選擇。

中國外交部發(fā)言人華春瑩12月19日表示，中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，中國在世界各地的經(jīng)濟和外交活動受到各國普遍歡迎。國際社會對此是有目共睹的，任何國家、任何一個什么報告想歪曲事實、惡意詆毀都是徒勞的。

她指出，合作是中美唯一正確選擇，共贏才能通向更好未來。作為兩個大國，中美之間存在一些分歧不足為怪。對此，應(yīng)該在尊重彼此核心利益和重大關(guān)切基礎(chǔ)上，采取建設(shè)性方式妥善處理。

華春瑩還表示，中方敦促美方停止故意歪曲中方戰(zhàn)略意圖，摒棄冷戰(zhàn)思維和“零和”博弈等過時觀念，否則會損人害己。希望美方順應(yīng)時代潮流和民心所向，客觀、理性地看待當(dāng)今世界和中美關(guān)系，恪守有關(guān)承諾，同中方相向而行，維護中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，這才是符合兩國人民和世界各國人民利益的正確選擇。(完)