樓無(wú)蹤,人無(wú)影,車限號(hào),娃停課……一年前的那個(gè)冬天,持續(xù)的重度霧霾天氣給工作、生活帶來(lái)的種種不便,對(duì)健康的嚴(yán)重威脅,是留在西安人記憶中一片抹不去的陰影。一年過去了,如今,進(jìn)入供暖期已經(jīng)快一個(gè)月,可人們始終懸著一顆放不下的心——重度霧霾天還會(huì)再來(lái)嗎?

為把那些失去的藍(lán)天重新奪回來(lái),今年,陜西省委、省政府把治污降霾列為環(huán)保工作頭號(hào)工程。省政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局,也在通過各種履職形式,不斷為“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”獻(xiàn)智出力。

今年1月,陜西省政協(xié)十一屆五次會(huì)議正是在霧霾天氣中召開,于是治霾成了各個(gè)小組討論會(huì)場(chǎng)上繞不開的話題。本次會(huì)議期間,委員們共提出相關(guān)提案20余份,內(nèi)容涉及遏制石化燃料,建立多地區(qū)、多部門聯(lián)合治理機(jī)制,設(shè)立專項(xiàng)研究基金,加強(qiáng)對(duì)戶外勞動(dòng)者的保護(hù),為學(xué)校安裝新風(fēng)系統(tǒng)等。

5月開始,陜西省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織省政協(xié)委員和省環(huán)保廳、西安市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人,圍繞“加大治霾力度,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)”課題,深入西安、寶雞兩市及相關(guān)科研院所調(diào)研。在最終形成的調(diào)研報(bào)告上,陜西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)梁桂批示:省環(huán)保廳針對(duì)報(bào)告建議認(rèn)真研究,納入冬防方案或“新三年行動(dòng)計(jì)劃”。關(guān)中各市區(qū)及發(fā)改、交通、工信、公安等部門閱研。

隨著冬季來(lái)臨,省政協(xié)的建言力度不斷加大。11月2日,聚焦“生態(tài)陜西———為了‘陜西藍(lán)’”召開第三次人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì);11月27日,召開“加大治霾力度,再現(xiàn)陜西藍(lán)天”月度協(xié)商座談會(huì),接連兩次邀請(qǐng)政協(xié)委員、專家與省環(huán)保廳等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人一起,探究治霾措施,破解生態(tài)難題。

以西安為中心的關(guān)中城市群,是陜西省治理霧霾的主戰(zhàn)場(chǎng)。霧霾因何產(chǎn)生?經(jīng)過前期調(diào)研,委員們已達(dá)成共識(shí):高密度人口地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)排放的大量細(xì)顆粒物(PM2.5)超過大氣循環(huán)能力及承載度。數(shù)據(jù)顯示,關(guān)中地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣時(shí),PM2.5主要來(lái)源于燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、生物質(zhì)燃燒,大量散煤尤以劣質(zhì)煤的分散使用,仍是形成霧霾的首要因素。“約30%的PM2.5來(lái)源于燃煤,所以理所當(dāng)然地將‘減煤’列為治污降霾綜合措施之首。”省政協(xié)委員、西安科技大學(xué)地質(zhì)與環(huán)境學(xué)院教授夏玉成說(shuō),目前陜西省電力內(nèi)需不旺、外送不暢,發(fā)電企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。“電化陜西”,即通過以電代煤和以電代薪,既能減少大氣污染,又能在一定程度上化解電力和煤炭過剩的困局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。

機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)比例也在增加,其中柴油車尾氣排放占到汽車尾氣污染排放的70%。省政協(xié)委員、西安理工大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)姚秉華建議,強(qiáng)化執(zhí)法力度。對(duì)違規(guī)車輛特別是“黃標(biāo)車”“黑煙車”,逐步實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)制;對(duì)違規(guī)揚(yáng)塵工地不僅要重罰,而且要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任;逐步建立國(guó)二、國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)載重柴油貨車的淘汰機(jī)制,嚴(yán)查大型國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)貨車的尾氣排放。

針對(duì)“散亂污”企業(yè)關(guān)停淘汰整治不徹底的現(xiàn)狀,長(zhǎng)安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授鄧順熙呼吁,強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有高排企業(yè)的環(huán)境管理監(jiān)控,督促與協(xié)助企業(yè)對(duì)環(huán)保實(shí)施升級(jí)改造。同時(shí)建立關(guān)中各城市的重污染企業(yè)名單,將工藝落后、排放治理無(wú)望的企業(yè)淘汰搬遷。

當(dāng)一個(gè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生了環(huán)境問題,區(qū)域內(nèi)各城市不能協(xié)同應(yīng)對(duì),所取得的效果自然是事倍功半。為此,多位委員提到,應(yīng)在關(guān)中地區(qū)建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,按照系統(tǒng)治理、整體聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控、城鄉(xiāng)同步的思路推進(jìn)。

“森林是地球之肺,是非常有效的吸塵器。”全國(guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授唐明建議,應(yīng)更好地發(fā)揮森林調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量,阻滯吸附顆粒物,減少霧霾的作用。加強(qiáng)對(duì)造林研究和應(yīng)用的支持,選擇適宜的造林樹種、科學(xué)的森林配置、合理的種植密度。

“霧霾源于人們對(duì)眼前利益過度的攫取,對(duì)自然環(huán)境過度地榨取。”“車要高排量,氣派,尾氣卻成了霧霾的主要成因;房子要大個(gè)的,有面子,建筑的粉塵加劇了環(huán)境污染。”吳言生和張保軍兩位委員提醒道,在治理霧霾天氣的同時(shí)也要治一治“心霾”。“要通過教育,改變社會(huì)成員‘身體發(fā)福了、口袋有錢了’的表面富裕現(xiàn)象,在全社會(huì)樹立正確的消費(fèi)觀念,構(gòu)建勤儉節(jié)約、理性消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)的良好文化氛圍。”“向社會(huì)各界發(fā)起‘治污降霾,人人有責(zé)’的倡議。號(hào)召大家小到日常出行,都要考慮到要盡量減少排放,踐行低碳綠色生活方式。每個(gè)人都要為治理霧霾盡心盡力,要做霧霾的清除者、減少者,而不要成為霧霾的制造者、增加者。”

“西安市建立了‘鐵腕治霾辦+督查考核問責(zé)辦+專項(xiàng)工作組’的工作機(jī)制,實(shí)行市委書記、市長(zhǎng)‘雙組長(zhǎng)’領(lǐng)導(dǎo)制,黨政‘一把手’同時(shí)掛帥前所未有;‘四大班子’主要領(lǐng)導(dǎo)及市級(jí)其他領(lǐng)導(dǎo)先后166次深入一線,開展鐵腕治霾專題調(diào)研、專項(xiàng)檢查等活動(dòng);每天都有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行督導(dǎo)……”

“今年的天氣確實(shí)比去年好了很多。”在月度協(xié)商座談會(huì)上,聽完西安市副市長(zhǎng)強(qiáng)曉安的情況匯報(bào)后,現(xiàn)場(chǎng)有人提議為西安市今年治霾所付出的努力鼓個(gè)掌,現(xiàn)場(chǎng)頓時(shí)響起了熱烈的掌聲。

“我們一定會(huì)對(duì)委員這些好的意見建議進(jìn)行研究采納。”陜西省副省長(zhǎng)張道宏對(duì)委員們的觀點(diǎn)給予高度評(píng)價(jià),同時(shí)也表達(dá)了省政府的決心,“今年以來(lái),陜西省開展鐵腕治霾工作,重視程度、推進(jìn)力度、取得的成效前所未有。同時(shí),面臨的形勢(shì)和壓力也是前所未有。今后,要進(jìn)一步加大措施,加強(qiáng)監(jiān)管力度,落實(shí)治污降霾‘最后一公里’問題。”