【劃重點(diǎn)】

——明年搖號(hào)指標(biāo)減至10萬(wàn)個(gè)

根據(jù)北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室15日發(fā)布的通告，2018年小客車指標(biāo)年度配額由之前的15萬(wàn)個(gè)調(diào)整為10萬(wàn)個(gè)。其中普通指標(biāo)額度4萬(wàn)個(gè)，新能源指標(biāo)額度6萬(wàn)個(gè)。

2010年12月23日，北京交通治堵政策之一的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》宣布實(shí)施，小客車配置指標(biāo)以搖號(hào)方式無(wú)償分配。2011年，北京機(jī)動(dòng)車放牌量為24萬(wàn)，平均每月2萬(wàn)個(gè)。

《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則(2013年修訂)出臺(tái)后，2014年開(kāi)始，減少指標(biāo)配額并增加了新能源小客車指標(biāo)，每月?lián)u號(hào)也改為兩個(gè)月?lián)u號(hào)一次。2014年-2017年，普通指標(biāo)和新能源指標(biāo)加總的配額均為15萬(wàn)個(gè)。

——新增指標(biāo)向個(gè)人傾斜，新能源車占六成

記者注意到，2018年普通指標(biāo)額度分配給個(gè)人的比例為95%，共計(jì)38000個(gè)；新能源指標(biāo)分配給個(gè)人達(dá)90%，共計(jì)54000個(gè)。

2014年時(shí)，北京市小客車指標(biāo)額度中普通指標(biāo)13萬(wàn)個(gè)、新能源指標(biāo)2萬(wàn)個(gè)。當(dāng)年，普通指標(biāo)中分配給個(gè)人占比為88% ；新能源指標(biāo)分給個(gè)人的為50%。

此外，2018年，新能源車指標(biāo)額度6萬(wàn)個(gè)，占比提升到60%。梳理顯示，2014年-2017年，新能源指標(biāo)額度分別是2萬(wàn)個(gè)、3萬(wàn)個(gè)、6萬(wàn)個(gè)、6萬(wàn)個(gè)，普通指標(biāo)額度分別是13萬(wàn)、12萬(wàn)、9萬(wàn)、9萬(wàn)。2014-2016年新能源指標(biāo)占比不斷提升，2016-2017年占比均達(dá)40%。

——方便市民從容購(gòu)車，指標(biāo)有效期延長(zhǎng)至1年

15日，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室還公布了修改后的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，并自2018年1月15日起施行。

新的規(guī)定明確，“指標(biāo)有效期為12個(gè)月，不得轉(zhuǎn)讓。指標(biāo)有效期內(nèi)，不得重復(fù)辦理?yè)u號(hào)登記。” 方便市民從容購(gòu)車。2010年版的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》規(guī)定的指標(biāo)有效期為6個(gè)月。

北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室表示，2017年8月、10月、12月通過(guò)搖號(hào)、輪候方式獲得的小客車配置指標(biāo)，有效期在原來(lái)基礎(chǔ)上延長(zhǎng)6個(gè)月；2017年7月15日至2018年1月14日期間，申請(qǐng)獲得還沒(méi)使用的更新指標(biāo)，出售或報(bào)廢名下京牌小客車后還沒(méi)有申請(qǐng)更新指標(biāo)的，有效期(或申請(qǐng)期限)在原來(lái)基礎(chǔ)上延長(zhǎng)6個(gè)月。

——連續(xù)3次車檢未取得合格標(biāo)志強(qiáng)制報(bào)廢，車牌號(hào)注銷

此次北京小客車指標(biāo)政策另一個(gè)新變化是，車輛達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期不辦理注銷登記，且被公安機(jī)關(guān)交通管理部門公告機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢的，不再受理更新指標(biāo)申請(qǐng)。

逾期不辦理注銷登記、被公安機(jī)關(guān)交通管理部門公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢的情形之一有：在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。

對(duì)于上述情形的強(qiáng)制報(bào)廢，我國(guó)的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》明確，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷。

車檢周期怎么算？小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次；超過(guò)6年的，每年檢驗(yàn)1次；超過(guò)15年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次。

北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室強(qiáng)調(diào)，2018年1月15日以前公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢的小客車，2018年1月15日以后辦理注銷登記的，也不再受理更新指標(biāo)申請(qǐng)。

【解讀】

——小客車指標(biāo)為何要減少？

2011年1月至2017年11月底，北京小客車凈增95.4萬(wàn)輛，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。

北京交通部門表示，自2011年實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控政策來(lái)，為緩解城市道路交通擁堵和減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放做出了巨大貢獻(xiàn)。目前小客車無(wú)序迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制，但機(jī)動(dòng)車持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)大氣質(zhì)量、交通運(yùn)行和城市空間所形成的壓力仍然很大。因此，以承載力作為約束性條件進(jìn)一步放緩機(jī)動(dòng)車增速十分必要。

《北京市“十三五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和《北京市城市總體規(guī)劃實(shí)施工作方案(2017年至2020年)》提出“2020年底全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在630萬(wàn)輛以內(nèi)”的目標(biāo)。北京市交管局網(wǎng)站顯示，截至2017年11月，全市機(jī)動(dòng)車保有量590萬(wàn)輛，駕駛?cè)?092.7萬(wàn)人。

——交通擁堵治理的根本出路在哪？

北京交通部門表示，優(yōu)先發(fā)展公共交通是首都超大型城市交通擁堵治理的根本出路。近年來(lái)，北京在控制小客車數(shù)量的同時(shí)，下大力氣加速建設(shè)發(fā)展軌道交通，不斷加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施供給，每年都有新的線路開(kāi)通投入運(yùn)營(yíng)。

根據(jù)計(jì)劃，今年底北京將開(kāi)通燕房線、西郊線、S1線，地鐵運(yùn)營(yíng)里程增長(zhǎng)至608.2公里。預(yù)計(jì)2018年再開(kāi)通8號(hào)線三期(珠市口站至五福堂站，南鑼鼓巷站至中國(guó)美術(shù)館站)、8號(hào)線四期、6號(hào)線西延(海淀五路居站至蘋果園南路站)等3段地鐵線路。到2020年實(shí)現(xiàn)900公里軌道交通，中心城地鐵站750米覆蓋率達(dá)到90%。

此外，北京還將不斷優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，構(gòu)建完善便捷的綜合換乘體系，把握地鐵已經(jīng)成網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新變化，把“地鐵+地面公交、共享單車、步行”的綠色出行環(huán)境打造得越來(lái)越好。

【延伸】

——為緩解擁堵 多城已經(jīng)實(shí)施汽車限購(gòu)政策

據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá) 3.04 億輛。北京、成都、重慶、上海、蘇州、深圳六個(gè)城市的保有量，均已超過(guò)300萬(wàn)輛。

梳理發(fā)現(xiàn)，為了緩解城市道路擁堵等問(wèn)題，目前上海、北京、廣州、深圳、天津、杭州、貴陽(yáng)等城市實(shí)施了小汽車調(diào)控管理(限購(gòu))政策。

上海是國(guó)內(nèi)實(shí)行汽車限購(gòu)最早的城市，1994年起就開(kāi)始對(duì)新增車牌實(shí)施“拍賣制”。 廣州、天津和杭州等則采取了“拍賣+搖號(hào)”結(jié)合方式。2017年10月上海的車牌拍賣平均成交價(jià)為93540元，為歷史最高價(jià)；2017年11月，深圳市個(gè)人車牌平均成交價(jià)達(dá)82534元，也創(chuàng)下該市新高。

2011年才實(shí)施汽車限購(gòu)的北京，采取的是“搖號(hào)制”。2011年1月北京小客車指標(biāo)第一次搖號(hào)，中簽率約為10.6：1。隨著越來(lái)越多人的加入，搖號(hào)中簽難度不斷增加。截至2017年12月8日，北京個(gè)人普通小客車配置指標(biāo)申請(qǐng)和確認(rèn)延期的共2869423個(gè)。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，大城市交通擁堵治理需要綜合施策，建立交通導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，從根本上增加城市的交通承載力。城市交通專家徐康明認(rèn)為，未來(lái)的交通規(guī)劃與管理，可更多借助人工智能、超級(jí)計(jì)算等手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化、有序的交通狀態(tài)。