新華社北京１２月１５日電特稿：裂變·聚合·希望——２０１７年世界局勢(shì)回眸

新華社記者謝琳　謝彬彬　馮堅(jiān)

大調(diào)整中出現(xiàn)裂變，大變革中發(fā)生聚合，大發(fā)展中充滿希望。

２０１７年，處于大變局中的世界走過(guò)了具有劃時(shí)代意義的重要一年，國(guó)際格局和力量對(duì)比走到發(fā)展演變的重要關(guān)頭。

這一年，特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策觸發(fā)國(guó)際關(guān)系大調(diào)整，西方裂變明顯加深；

這一年，全球化進(jìn)程在“逆風(fēng)”中努力探尋走向再平衡之路，合作共贏、普惠發(fā)展仍是方向；

這一年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速，科技創(chuàng)新成果不斷問(wèn)世，多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題在各方博弈中得控趨穩(wěn)，國(guó)際安全形勢(shì)嚴(yán)峻中孕育希望。

裂變掣肘發(fā)展

２０１７年，西方裂變持續(xù)深化。一些國(guó)家內(nèi)部社會(huì)分化嚴(yán)重，極端思想乘勢(shì)突起，與主流民意發(fā)生激烈碰撞。在世界范圍內(nèi)，保護(hù)主義、民粹主義抬頭，全球化仍未走出“逆風(fēng)”。

在美國(guó)，黨派之爭(zhēng)和種族矛盾日益凸顯，極端事件頻發(fā)，社會(huì)裂痕不斷擴(kuò)大。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站發(fā)表文章說(shuō)，美國(guó)的政治分裂已擴(kuò)大到文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域。

在“美國(guó)優(yōu)先”政策驅(qū)動(dòng)下，特朗普政府先后退出氣候變化《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)教科文組織和《移民問(wèn)題全球契約》制訂進(jìn)程。美國(guó)頻頻“退群”令世界嘩然。

在荷蘭、法國(guó)、奧地利、德國(guó)等歐洲多國(guó)舉行的選舉中，“反歐”“疑歐”民粹政黨強(qiáng)勢(shì)崛起。荷蘭極右翼自由黨贏得２０個(gè)議席，超出預(yù)想；法國(guó)極右翼政黨“國(guó)民陣線”候選人瑪麗娜·勒龐獲得３５％左右的選票；德國(guó)選擇黨崛起，總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨因在難民問(wèn)題上失分，所獲議席大幅減少，組閣至今無(wú)法完成。

這一年，從外交館舍風(fēng)波到“制裁大戰(zhàn)”，美俄深陷結(jié)構(gòu)性對(duì)抗。卡塔爾斷交風(fēng)波和也門危機(jī)折射中東的持續(xù)動(dòng)蕩。特朗普宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍反對(duì)。朝鮮多次進(jìn)行核導(dǎo)試驗(yàn)，美韓軍演一再升級(jí)，令世界神經(jīng)緊繃。韓國(guó)政權(quán)出現(xiàn)更迭，深陷“親信干政”丑聞的樸槿惠成為韓國(guó)歷史上第一個(gè)被彈劾罷免的總統(tǒng)。

這一年，肯尼亞總統(tǒng)選舉一波三折，再次顯示國(guó)家安定與社會(huì)和諧之不易。執(zhí)掌權(quán)杖３７年的羅伯特·穆加貝被迫辭去津巴布韋總統(tǒng)職務(wù)，“穆加貝時(shí)代”畫(huà)上句號(hào)。巴西、委內(nèi)瑞拉政局動(dòng)蕩，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯難前。

這一年，英國(guó)正式啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程，與歐盟的拉鋸式談判舉行多輪，歐洲一體化前景陰晴難測(cè)。

這些裂變?cè)黾恿耸澜绨l(fā)展的不穩(wěn)定性和不確定性，成為國(guó)際局勢(shì)不可忽視的特征。

聚合凝聚共識(shí)

“有了陰影，光明才能更加耀眼?！睆?fù)雜的國(guó)際形勢(shì)讓世界更加意識(shí)到合作的重要。世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布說(shuō)：“我一直相信，在互相依賴的世界中，解決復(fù)雜挑戰(zhàn)的唯一方式是合作?！?/p>

二十國(guó)集團(tuán)漢堡峰會(huì)以“塑造聯(lián)動(dòng)世界”為主題，同杭州峰會(huì)決定建設(shè)創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)一脈相承。維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)是二十國(guó)集團(tuán)過(guò)去十多年來(lái)的一貫承諾，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。

在北京舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇達(dá)成５大類、７６大項(xiàng)、２７０多項(xiàng)具體成果，共建“一帶一路”世紀(jì)藍(lán)圖從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

金磚國(guó)家在廈門揚(yáng)帆新十年?！督鸫u國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》涵蓋７１項(xiàng)成果，“金磚＋”機(jī)制推動(dòng)更多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家加入對(duì)話、共商合作。宣言強(qiáng)調(diào)，要開(kāi)辟金磚國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的第二個(gè)“金色十年”。

在“打造全新動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)共享未來(lái)”這一主題下相聚在越南峴港的亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人也承諾，將促進(jìn)可持續(xù)、創(chuàng)新、包容增長(zhǎng)，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

在“聚”與“散”的撕扯較量中，合的力量在不斷聚集。伊核協(xié)議因美國(guó)“較勁”面臨毀棄時(shí)，各方竭力挽救，力勸美伊雙方重信守諾；歐洲一體化在受到重創(chuàng)后，法德領(lǐng)導(dǎo)人再就推動(dòng)歐洲一體化建設(shè)取得共識(shí)；東盟領(lǐng)導(dǎo)人在東盟馬尼拉峰會(huì)上決心繼續(xù)推進(jìn)一體化建設(shè)，并進(jìn)一步融入全球發(fā)展；首次擴(kuò)容的上海合作組織明確支持多邊貿(mào)易體系，反對(duì)任何形式貿(mào)易保護(hù)主義。

……

世界是個(gè)命運(yùn)與共的融合體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島?！耙粠б宦贰背h和“人類命運(yùn)共同體”理念相繼被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)決議。中國(guó)理念上升為國(guó)際共識(shí)，匯聚起世界和平發(fā)展的力量。

“最終，世界還是要以全球化、區(qū)域合作和多邊機(jī)制來(lái)解決面臨的問(wèn)題?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤說(shuō)。

希望指引未來(lái)

當(dāng)今世界充滿挑戰(zhàn)，也充滿希望。

這一年，飽受戰(zhàn)亂之苦的敘利亞和伊拉克終迎希望曙光。盤踞兩國(guó)多年的“伊斯蘭國(guó)”被各方聯(lián)手在戰(zhàn)場(chǎng)上擊潰，流落他鄉(xiāng)的民眾有望重返家園。

這一年，在國(guó)際社會(huì)共同努力下，長(zhǎng)期困擾世界的幾處僵局終現(xiàn)轉(zhuǎn)圜與生機(jī)。

——戰(zhàn)局轉(zhuǎn)圜為政治解決敘利亞危機(jī)打開(kāi)機(jī)會(huì)之窗。１１月底，敘問(wèn)題日內(nèi)瓦和談再啟，阿斯塔納進(jìn)程取得突破，敘全國(guó)對(duì)話會(huì)議召開(kāi)在即。正如中國(guó)外長(zhǎng)王毅所言：“敘利亞形勢(shì)正在轉(zhuǎn)入以政治解決為主的新發(fā)展階段?！?/p>

——長(zhǎng)達(dá)１０年的巴勒斯坦政治分裂有望結(jié)束。法塔赫與哈馬斯達(dá)成協(xié)議，由和解政府在加沙地帶全面履職。巴各派一致同意明年年底前舉行總統(tǒng)大選。

——世界經(jīng)濟(jì)近１０年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)全面增長(zhǎng)提速，國(guó)際貿(mào)易走出多年低迷。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德說(shuō)，與過(guò)去１０年相比，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更加強(qiáng)勁，復(fù)蘇基礎(chǔ)更加廣泛。

人們不會(huì)因現(xiàn)實(shí)復(fù)雜而放棄夢(mèng)想，也不會(huì)因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求。在全球化不斷發(fā)展的今天，相互尊重、合作共贏、共同發(fā)展是世界發(fā)展的必由之路。

２０１７年正漸漸駛出歲月車站。新的一年，希望的汽笛即將鳴響。（完）