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能力市場房子!老百姓增收有三道坎,怎么辦
半月談?dòng)浾咦罱诙嗟夭稍L發(fā)現(xiàn),當(dāng)前居民收入態(tài)勢呈現(xiàn)不少亮點(diǎn),維持較快增長,差距不斷縮小,來源日趨多元。但也面臨一些新的挑戰(zhàn),部分群體增收難度加大,同時(shí),高房價(jià)帶來收入差距擴(kuò)大隱憂。人們期待更滿意的收入,期盼繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收,深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資制度改革,建立健全收入調(diào)控制度。
收入差距進(jìn)一步縮小
“要讓農(nóng)民不僅有更高的收入,還要成為一個(gè)有面子的職業(yè)。”江西省綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長凌繼河為了討生活,曾經(jīng)放下褲腿離開稻田,外出經(jīng)商20多年后,又卷起褲腳再度走進(jìn)稻田。他說新時(shí)期的農(nóng)民不再是又臟又累的代名詞。
凌繼河流轉(zhuǎn)了2萬余畝土地,實(shí)行車間式管理,由16個(gè)大隊(duì)分片管理,每個(gè)大隊(duì)由8對夫妻負(fù)責(zé)。2016年,每對夫妻的平均年收入達(dá)到14.7萬元,年底還發(fā)給年終獎(jiǎng),最高的拿到二三十萬元。而以前他們外出務(wù)工一年只能掙五六萬元,且還要遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2016年農(nóng)村居民人均可支配收入12363元,自2012年以來年均實(shí)際增長8.0%。農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民1.5個(gè)百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局分析認(rèn)為,糧食豐收為農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)收入增長奠定了基礎(chǔ);再加上不同時(shí)期稻谷、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格階段性上漲,使得農(nóng)業(yè)在玉米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形勢不利情況下,“東邊不亮西邊亮”,避免了收入下降。同時(shí),2014年下半年以來生豬價(jià)格不錯(cuò),帶動(dòng)農(nóng)村居民畜牧業(yè)凈收入走出減收困境。
除城鄉(xiāng)收入差距外,不同區(qū)域和群體之間收入差距也在縮小。2016年,東部地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比為1.67∶1,中部地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比為1.09∶1,東北地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比為1.21∶1。
2013年至2015年,浙江省收入最高的20%戶與最低的20%戶收入倍數(shù)從6.51下降至6.04,呈逐步縮小態(tài)勢。尤其是低收入人群,這3年間收入增速從18.1%上升至20.9%。
2012年至2016年,江西省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資長期排名靠后行業(yè)中,農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資年均增長14.6%,住宿和餐飲業(yè)年均增長11.8%,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)年均增長10.9%。這3類較低工資行業(yè)年均增速均高于全省平均水平。
增收面前三道坎:能力、市場和房子
近一兩年來,濟(jì)南建筑行業(yè)有些不景氣,對從事裝修的務(wù)工人員李明光這種接零工的來說,收入受到一定影響。半月談?dòng)浾卟稍L獲悉,有相當(dāng)比例的農(nóng)民工集中于制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè),接受技能培訓(xùn)比重不高,向技術(shù)密集型部門轉(zhuǎn)移就業(yè)能力不足,就業(yè)穩(wěn)定性不高。
部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入的穩(wěn)定增長。“玉米價(jià)格低,但旱澇保收,波動(dòng)較小,今年賣不出去明年還能接著賣;蔬菜盈利前景好,但市場波動(dòng)大,一旦賠錢農(nóng)民很難承受。”山西省浮山縣一名村干部告訴記者,“村里有一個(gè)建檔立卡貧困戶貸款5萬元搞設(shè)施蔬菜,半年下來賠了3萬多元,脫貧不成,還加重了負(fù)擔(dān)。”
農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)凈收入增長放緩,主要原因是國外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊加大,國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑,糧食等農(nóng)產(chǎn)品收益下降。同時(shí),農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍較弱,2016年部分地區(qū)遭受自然災(zāi)害影響較大,農(nóng)業(yè)出現(xiàn)減收。
讓一些城市80后、90后年輕人擔(dān)憂的是,雖然工資性收入一直在增長,但與居高不下的房價(jià)相比,仍然顯得微薄。無房群體面臨收入差距擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。中部某市稅務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)顯示,房屋的確給居民收入帶來新的增長點(diǎn),但當(dāng)?shù)胤课蒉D(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅以及財(cái)產(chǎn)租賃所得個(gè)稅增幅,均高于工資薪金所得個(gè)稅增幅,這意味著擁有多套房產(chǎn)的居民會(huì)通過轉(zhuǎn)讓、租賃增加所得,而沒有房屋的,反而將增加這方面的支出。
江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝指出,房產(chǎn)會(huì)造成新的收入差距。基礎(chǔ)性資產(chǎn)越多的人,收入增加越快,普通群眾尤其是中低收入人群原本積累不足,通過資產(chǎn)性、資本性收益增加收入的能力嚴(yán)重不足。盡管一些年輕人工資性收入在增加,但整體收入差距卻存在拉大的風(fēng)險(xiǎn)。
提升、調(diào)控兩手都要抓
十九大報(bào)告提出,提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平,履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,縮小收入分配差距。
提升技能,通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促增收成為農(nóng)村居民的一大期盼。在促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)技能提升上,眾多和凌繼河一樣的新型經(jīng)營主體希望新建、升級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),探索建立勞動(dòng)者個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累積制度。實(shí)施家庭農(nóng)場主、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等培訓(xùn)計(jì)劃,加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。
推進(jìn)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、孵化補(bǔ)貼等政策,降低創(chuàng)業(yè)門檻。鼓勵(lì)農(nóng)民從事電商創(chuàng)業(yè),充分利用農(nóng)場存量建設(shè)用地等建設(shè)農(nóng)場創(chuàng)業(yè)基地。同時(shí),促進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè),完善就業(yè)困難人員認(rèn)定和援助制度。
深化工資制度改革。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員呼吁,讓職工在工資增長中享有更多“話語權(quán)”,并建立企業(yè)利益分享機(jī)制,鼓勵(lì)混合型所有制企業(yè)實(shí)施員工持股。同時(shí),探索建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配激勵(lì)機(jī)制,建立按照技術(shù)、貢獻(xiàn)等多要素分配的機(jī)制。在規(guī)范津貼補(bǔ)貼基礎(chǔ)上實(shí)施地區(qū)附加津貼制度,合理調(diào)控不同地區(qū)工資差距。規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼,賦予地方一定考核獎(jiǎng)勵(lì)分配權(quán),重點(diǎn)向基層一線人員和業(yè)績突出人員傾斜。
建立健全收入調(diào)控制度。目前,企業(yè)退休人員退休金基數(shù)低,增長實(shí)際數(shù)額差距仍然較大。可根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員退休金基數(shù)差別,制定更有針對性的養(yǎng)老金增長幅度。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陳斌開建議,繼續(xù)完善初次分配中機(jī)會(huì)均等化政策,通過財(cái)稅優(yōu)惠政策和金融政策鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度,提高轉(zhuǎn)移支付效率。降低中低收入群體和中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),加強(qiáng)對高收入群體的稅收征繳力度。 (半月談采寫記者:高皓亮 佘勇剛 邵魯文 王勁玉 魏董華)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:老百姓增收 三道坎
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