新華社北京１２月１４日電題：２０１７之醫(yī)改：勇涉“深水區(qū)” 提升群眾“獲得感”

新華社記者董小紅、鮑曉菁、帥才

公立醫(yī)院全部取消藥品加成、異地就醫(yī)及時結(jié)算、醫(yī)聯(lián)體全面鋪開……２０１７年，醫(yī)改繼續(xù)深入推進，群眾“獲得感”不斷增強。

專家指出，隨著有的領(lǐng)域已取得階段性成果，有的領(lǐng)域已駛?cè)肟燔嚨溃覈t(yī)改正向“深水區(qū)”挺進。

全面取消藥品加成　群眾看病更實惠

公立醫(yī)院藥品全部取消加成，標(biāo)志著實行６０多年的“以藥補醫(yī)”政策終結(jié)，給群眾真正帶來了實惠。

今年《政府工作報告》中承諾，公立醫(yī)院全部取消藥品加成；４月，國家衛(wèi)計委等７部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推開公立醫(yī)院綜合改革工作的通知》，對公立醫(yī)院醫(yī)改設(shè)定時間表，通過取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格等手段，進一步強化公立醫(yī)院公益性。

記者了解到，此前，福建、湖南、四川等地公立醫(yī)院已試點取消藥品加成，今年政策力度再“升級”，在全國公立醫(yī)院鋪開。自２０１７年４月８日起，北京所有公立醫(yī)療機構(gòu)都取消了掛號費、診療費，取消藥品加成，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費；從７月１５日起，廣州地區(qū)１５２家公立醫(yī)院藥品（中藥飲片除外）實施“零差率”銷售，３０００多項醫(yī)療服務(wù)項目執(zhí)行新的價格……公立醫(yī)院徹底告別了“以藥補醫(yī)”的歷史。

國家衛(wèi)計委數(shù)據(jù)顯示，截至今年９月底，全國所有公立醫(yī)院已取消藥品加成。居民個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重從２００８年的４０．４％降至目前的３０％以下。

成都市第二人民醫(yī)院藥劑科主任程黔榮說，全面取消藥品加成破除了長期以來的“以藥養(yǎng)醫(yī)”舊機制，同步建立的補償新機制，多渠道補償取消藥品加成減少的收入，有效控制醫(yī)療費用不合理增長，降低了患者的醫(yī)藥費用負擔(dān)。

異地就醫(yī)及時結(jié)算　報銷不再“跑斷腿”

“真沒想到，在外省看病報銷，跟在家里一樣方便！這個政策對我們這些在外打工的人來說，實在太好了！”今年７月，安徽省滁州市定遠縣園藝村患者李先生，因急性化膿性闌尾炎在貴州省腫瘤醫(yī)院就診花去９７７６元，新農(nóng)合報銷３６１１元，出院時就享受了即時報賬，成為定遠縣第一位新農(nóng)合跨省就醫(yī)即時結(jié)算的受益人。

隨著人口流動日益頻繁，像李先生這樣的異地就醫(yī)及時結(jié)算需求逐漸強烈。針對這一情況，近年來，國家出臺了多個促進異地就醫(yī)及時結(jié)算的文件。２０１７年，異地就醫(yī)及時結(jié)算更是駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

據(jù)人社部統(tǒng)計，截至今年１１月１５日，全國所有省級平臺、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已實現(xiàn)與國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)對接，全國跨省定點醫(yī)療機構(gòu)增加到７８０１家，９０％以上的三級定點醫(yī)療機構(gòu)已聯(lián)接入網(wǎng)。

安徽省農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室主任汪和平說，異地就醫(yī)及時結(jié)算背后是“橫到底、縱到邊、互聯(lián)互通的一張大網(wǎng)”，覆蓋了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級醫(yī)療機構(gòu)的即時結(jié)報信息系統(tǒng)，破除了影響醫(yī)保資金高效使用的藩籬。

家庭醫(yī)生簽約增速　基層有了健康“守門人”

醫(yī)改的重點內(nèi)容之一家庭醫(yī)生簽約服務(wù)在２０１７年也有了較大推進。

２０１６年６月，國務(wù)院醫(yī)改辦等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》，今年以來，多地出臺了一系列配套政策：廣西明確了家庭醫(yī)生收費標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)服務(wù)包每人每年１５元；山東對家庭醫(yī)生簽約服務(wù)相關(guān)細則做了初步的規(guī)定，每名家庭醫(yī)生服務(wù)不超過２００戶……家庭醫(yī)生簽約服務(wù)收付費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等日益細化。

據(jù)國家衛(wèi)計委統(tǒng)計，目前，全國已有２７個省（區(qū)、市）印發(fā)了推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)性文件或?qū)嵤┓桨浮＝衲耆珖福担ヒ陨系牡厥虚_展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，人群覆蓋率達３０％以上。

“每個居民都有對應(yīng)的家庭醫(yī)生，能夠指導(dǎo)群眾科學(xué)有序就醫(yī)、按需就醫(yī)，為群眾提供個性化、全方位的指導(dǎo)，促進分級診療制度實施。”成都獅子山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任劉齊榮說。

醫(yī)聯(lián)體遍地開花　家門口看病不再愁

不久前，幸運死里逃生的中風(fēng)患者黃女士由湖南邵陽市中心醫(yī)院下轉(zhuǎn)至她的首診醫(yī)院——隆回縣人民醫(yī)院，進一步接受康復(fù)治療。這“一上”“一下”之間，正是今年以來我國加快推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的成果體現(xiàn)。

２０１７年，醫(yī)聯(lián)體首次被寫入《政府工作報告》；４月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全面啟動多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，三級公立醫(yī)院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)并發(fā)揮引領(lǐng)作用。

四川確定由三級公立醫(yī)院或業(yè)務(wù)能力較強的醫(yī)院牽頭，聯(lián)合城市二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、護理院、專業(yè)康復(fù)機構(gòu)等，形成資源共享、分工協(xié)作管理模式的城市醫(yī)療集團；湖南成立了跨區(qū)域的專科醫(yī)聯(lián)體，目前已吸引全國２０余省份的１００多家醫(yī)院加入……醫(yī)聯(lián)體從此前多地試點的“自選動作”升級為全國鋪開的“規(guī)定動作”，一系列密集措施隨之出臺。

國家衛(wèi)計委數(shù)據(jù)顯示，截至今年６月底，全國已有１７６４家三級醫(yī)院開展了多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，占全國三級醫(yī)院的８０％。隨著醫(yī)聯(lián)體作用成效逐步顯現(xiàn)，基層服務(wù)能力也進一步提升，２０１７年上半年，全國縣域內(nèi)就診率達８２．５％，較２０１６年末增長了２．１個百分點。