通關(guān)一體化、檢驗(yàn)檢疫無紙化、單一窗口、菜單式綜合執(zhí)法、審單放行……近年來,江蘇檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢疫”建設(shè),以“數(shù)據(jù)集中化、業(yè)務(wù)一體化、管理扁平化、資源集約化、執(zhí)法精準(zhǔn)化”為改革思路,全面創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?為江蘇外貿(mào)企業(yè)搭建了通關(guān)快車道。

“我們將按照黨的十九大精神,進(jìn)一步深化‘放管服’改革,深入推進(jìn)‘三互’大通關(guān)建設(shè),秉承‘服務(wù)為先、便利為要、守住底線’的定位要求,聚焦企業(yè)獲得感和群眾滿意度,助推江蘇開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代。”江蘇檢驗(yàn)檢疫局主要負(fù)責(zé)人陳建東說。

模式改革創(chuàng)造新速度

兩年前,國(guó)家質(zhì)檢總局在蘇州舉辦了全國(guó)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化啟動(dòng)儀式,經(jīng)過由點(diǎn)到面、由轄區(qū)到區(qū)域、由區(qū)域到全國(guó)的實(shí)踐探索,全面搭建了全國(guó)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化的“高速公路”。據(jù)介紹,江蘇檢驗(yàn)檢疫局實(shí)施“一體化”模式以來,平均每批進(jìn)口貨物和出口貨物的通關(guān)放行時(shí)間分別可節(jié)省1天以上、0.5天以上,分別可節(jié)約成本300元和100元。

同時(shí),該局通過檢驗(yàn)檢疫無紙化改革創(chuàng)新,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升通關(guān)效率,使貿(mào)易更加便利化。早在2014年,該局就以南京、蘇州兩地為試點(diǎn),探索檢驗(yàn)檢疫全程無紙化。隨后,江蘇的檢驗(yàn)檢疫無紙化改革進(jìn)程一路凱歌:2016年,全國(guó)首臺(tái)檢驗(yàn)檢疫自助服務(wù)一體機(jī)在蘇州研發(fā)成功,標(biāo)志著檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)真正實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)全天候一站式“無人值守窗口”服務(wù);2017年1月,全國(guó)檢驗(yàn)檢疫申報(bào)無紙化系統(tǒng)在江蘇率先全面上線;2017年5月,全國(guó)檢驗(yàn)檢疫無紙化系統(tǒng)施檢模塊在江蘇正式運(yùn)行;2017年6月,企業(yè)端微信無紙化申報(bào)APP在江蘇多地上線。目前,江蘇轄區(qū)內(nèi)的檢驗(yàn)檢疫申報(bào)無紙化率已達(dá)96.4%以上,放行無紙化率保持在100%。

精準(zhǔn)施策幫扶新業(yè)態(tài)

2015年7月和2016年9月,南通海門疊石橋國(guó)際家紡城和常熟服裝城先后獲批實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。新產(chǎn)業(yè)需要把關(guān)新機(jī)制,新業(yè)態(tài)也需要新的服務(wù)模式。為此,江蘇檢驗(yàn)檢疫局制定出臺(tái)了《關(guān)于支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展的意見》,并在南通疊石橋先行先試“風(fēng)險(xiǎn)分析+監(jiān)督抽查+信用驗(yàn)放+追溯調(diào)查”的新模式,聯(lián)合省檢科院建立蘇中蘇北首家縣級(jí)跨境電商檢測(cè)服務(wù)平臺(tái),為市場(chǎng)提供便捷的檢測(cè)服務(wù)。同時(shí),在常熟探索建立3R(風(fēng)險(xiǎn)Risk、信用cRedit、備案Record)監(jiān)管模式,有效促進(jìn)了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的快速發(fā)展。截至今年9月底,南通海門疊石橋國(guó)際家紡城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口共申報(bào)金額25.04億美元,常熟服裝城的申報(bào)金額達(dá)到9.95億美元。

此外,該局于今年進(jìn)一步完善推出跨境電商“五全”管理模式,即“全備案、全申報(bào)、全風(fēng)控、全追溯、全質(zhì)保”,廣泛促進(jìn)跨境電商質(zhì)量共治共享,有效地促進(jìn)了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年全省新增跨境電商經(jīng)營(yíng)主體備案114家,商品備案6414種。該局共監(jiān)管進(jìn)口商品341.3萬元,受理出口商品申報(bào)貨值6121.94萬元,同比增長(zhǎng)328.1%。

機(jī)制創(chuàng)新躍上新水平

江蘇檢驗(yàn)檢疫局與口岸監(jiān)管部門一起,共同對(duì)2014年上線運(yùn)行的船舶“單一窗口”信息化系統(tǒng)進(jìn)行完善升級(jí),消除線上線下雙軌運(yùn)行模式,解決國(guó)際航行船舶“單一窗口”最后一公里的問題,加速推進(jìn)船舶進(jìn)出口岸審批無紙化。今年上半年,江蘇地區(qū)在2016年上線運(yùn)行貨物檢驗(yàn)檢疫申報(bào)和原產(chǎn)地證申領(lǐng)模塊的基礎(chǔ)上,又完成了“單一窗口”貨物包裝報(bào)檢、集裝箱適載報(bào)檢功能,并順利上線。

該局還積極協(xié)調(diào)省市電子口岸,完成了省電子口岸與連云港、南通、太倉(cāng)、常熟、張家港5個(gè)電子口岸貨物申報(bào)平臺(tái)對(duì)接,基本實(shí)現(xiàn)江蘇范圍內(nèi)省、市(縣)電子口岸“單一窗口”貨物申報(bào)檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)匯集。并于今年9月份積極推廣“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版在江蘇的試點(diǎn),超額完成了“報(bào)檢覆蓋率10%”的任務(wù)。

此外,該局還在全國(guó)范圍內(nèi)首次提出“運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維探索菜單式執(zhí)法”的理念,已建成菜單式綜合執(zhí)法平臺(tái)和移動(dòng)APP,并在太倉(cāng)、南京、江陰、連云港等地試點(diǎn)應(yīng)用。從今年11月1日開始,該局及時(shí)落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局“審單放行”新舉措,使80%的入境貨物不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。在該模式下,受理報(bào)檢和審單不超過0.5個(gè)工作日,現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫一般不超過1個(gè)工作日,實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫一般不超過7個(gè)工作日。