人民網(wǎng)北京12月13日電（陳孟）十九大報(bào)告指出，要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。這無(wú)疑明確了我國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化的路徑和方向。在新時(shí)代的新城鎮(zhèn)格局下，城市建設(shè)如何能滿足生態(tài)宜居的需要？生態(tài)宜居的城市將是什么樣？

12日，在財(cái)訊傳媒集團(tuán)、《地產(chǎn)》雜志和未來(lái)城市主辦的2017未來(lái)城市峰會(huì)上，國(guó)務(wù)院參事、住建部原副部長(zhǎng)仇保興指出，新城鎮(zhèn)需要在環(huán)境更美、公共服務(wù)更優(yōu)、生活更適宜等方面下功夫，生態(tài)宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)要由城市居民“用腳投票”決定。

中小城市和小城鎮(zhèn)提供宜居新方案

近年來(lái)，人們對(duì)“宜居城市”的呼聲越來(lái)越高。在新時(shí)代的新城鎮(zhèn)格局下，城市宜居方案發(fā)生了新變化，中小城市和小城鎮(zhèn)為城市宜居提供了新的可能性。

仇保興強(qiáng)調(diào)，成功的小城市和新城鎮(zhèn)必須產(chǎn)生足夠的反磁力，“新城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)不在于大，而在于富有特色、與主城互補(bǔ)、展示稀缺性等。新城鎮(zhèn)需要在環(huán)境更美、公共服務(wù)更優(yōu)、生活更適宜這些方面下功夫。”

他表示，GDP、幸福指數(shù)和可持續(xù)性共同構(gòu)成了“城市發(fā)展鐵三角”，前兩個(gè)是結(jié)果導(dǎo)向，后一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居城市要平衡好三者之間的關(guān)系。

關(guān)于生態(tài)宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)，仇保興說(shuō)，要由城市居民“用腳投票”決定。他提到，德國(guó)的弗萊堡是一個(gè)生態(tài)城市建設(shè)的典范，這個(gè)城市在法規(guī)體系、領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)、交流學(xué)習(xí)機(jī)制和市民參與等方面表現(xiàn)卓越，超越了傳統(tǒng)模式，讓居住者的幸福感可持續(xù)，最后達(dá)到城市居民壽命的延長(zhǎng)。

“我們存在著對(duì)生態(tài)宜居的誤解”

“長(zhǎng)期以來(lái)我們存在著對(duì)生態(tài)宜居的誤解。” 中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵認(rèn)為,把生態(tài)宜居簡(jiǎn)單理解為低人口密度，理解為“大廣場(chǎng)+主干道+大院式房地產(chǎn)”，這種過(guò)分追求視覺(jué)效果的“城市潔癖”導(dǎo)致城市的包容性變差。

李鐵為建設(shè)生態(tài)宜居城市提出了三點(diǎn)建議：首先要增加包容性，要有細(xì)致耐心的服務(wù)，要?dú)g迎與新經(jīng)濟(jì)模式相關(guān)的市場(chǎng)化主體和外來(lái)人口參與城市的發(fā)展和建設(shè)；其次，要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，要深入了解城市居民的需求，不能以精英思維排斥任何城市需要的人口和產(chǎn)業(yè)；最后，要適應(yīng)城市的物質(zhì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，體現(xiàn)出真正的生態(tài)宜居城市理念。

“宜業(yè)”和“宜居”同等重要

清華大學(xué)新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)尹稚認(rèn)為，“生態(tài)”追求的是一種自然生態(tài)與人生生態(tài)之間的共生關(guān)系；“宜居”是對(duì)人的需求的認(rèn)識(shí)，是對(duì)人最本性訴求的回應(yīng)；“生命力”也就是城市活力，來(lái)自于城市新移民，城市要讓新移民看到改變?nèi)松⒏淖兗彝ッ\(yùn)的機(jī)會(huì)才能有活力。

他提到，發(fā)展生態(tài)城市可以從以下幾方面努力：第一，算大賬、求貢獻(xiàn)，比如界定人工環(huán)境占地球表面的多少，該把多少留給自然生態(tài)；第二，算小賬，求協(xié)同，即通過(guò)人工手段把原有地球生態(tài)里各種被阻斷和弱化的循環(huán)延續(xù)上。

《地產(chǎn)》雜志主編張文豪則指出，“宜業(yè)”和“宜居”同等重要，大都會(huì)一定是職業(yè)類型最全的地方。他還預(yù)測(cè)，在互聯(lián)網(wǎng)和全球化背景下，超級(jí)大都市發(fā)展空間還很大，大都市化將會(huì)成為一個(gè)主流趨勢(shì)。

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲認(rèn)為，城市職能包括基本職能和非基本職能，建設(shè)生態(tài)宜居城市不能只保證城市基本職能，而忽視非基本職能，忽視本地居民生活服務(wù)需求，“跟本地居民生活息息相關(guān)的功能不能從城市中分離出去。”