新華社華盛頓１２月６日電熱點(diǎn)問(wèn)答：特朗普?qǐng)?zhí)意在耶路撒冷問(wèn)題上改立場(chǎng)帶來(lái)何種不確定性

新華社記者

美國(guó)總統(tǒng)特朗普６日宣布，承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都，并將啟動(dòng)美駐以使館從特拉維夫至耶路撒冷的搬遷進(jìn)程。這是美國(guó)政府首次公開放棄在耶路撒冷問(wèn)題上一貫以來(lái)的態(tài)度。國(guó)際社會(huì)對(duì)此高度關(guān)切，中東地區(qū)眾多國(guó)家更是強(qiáng)烈反對(duì)。

耶路撒冷有何歷史糾葛引得紛爭(zhēng)不斷？特朗普的做法究竟動(dòng)機(jī)何在？錯(cuò)綜復(fù)雜的中東地區(qū)局勢(shì)將如何演變？

爭(zhēng)議緣何而來(lái)

作為猶太教、伊斯蘭教和基督教三大宗教圣地，耶路撒冷地位牽涉到歷史、民族和宗教等方面，敏感而充滿爭(zhēng)議，一直以來(lái)是巴以之間乃至涉及整個(gè)中東地區(qū)和平進(jìn)程的核心矛盾之一。其中，東耶路撒冷區(qū)域因包含被穆斯林稱為“尊貴禁地”的圣殿山，是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在，歷史上由此爆發(fā)的流血沖突更是不勝枚舉。

以色列在１９６７年占領(lǐng)東耶路撒冷后，單方面宣稱整個(gè)耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”，而巴方則要求建立一個(gè)以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國(guó)。國(guó)際社會(huì)普遍不承認(rèn)以色列對(duì)耶路撒冷擁有主權(quán)，很多和以色列有外交關(guān)系的國(guó)家把使館設(shè)在特拉維夫，而非耶路撒冷。

從以色列１９４８年建國(guó)至今，歷任美國(guó)總統(tǒng)均未承認(rèn)過(guò)耶路撒冷為以色列首都。美國(guó)國(guó)會(huì)１９９５年通過(guò)“耶路撒冷使館法案”，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，要求政府于１９９９年５月３１日前在耶路撒冷設(shè)立美國(guó)使館，但允許總統(tǒng)出于國(guó)家安全利益考慮推遲該期限，并須每６個(gè)月向國(guó)會(huì)通報(bào)一次。該法案出臺(tái)后，多任美國(guó)總統(tǒng)均不斷推遲在耶路撒冷設(shè)立美國(guó)使館的期限。特朗普本人也在６月初做出了任內(nèi)第一個(gè)“延期”決定。

為何一意孤行

耶路撒冷問(wèn)題如此敏感，為何特朗普選擇當(dāng)下這個(gè)時(shí)機(jī)，罔顧有關(guān)方面的反對(duì)，一意孤行用意何在？

約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際問(wèn)題研究院丹尼爾·瑟沃表示，特朗普作出這樣的決定主要是急于獲得國(guó)內(nèi)選民認(rèn)可、積極兌現(xiàn)競(jìng)選承諾。

輿論指出，特朗普上任以來(lái)在中東政策方面鮮有可圈可點(diǎn)的政績(jī)，此舉旨在兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，拉攏更多民意支持，可為國(guó)會(huì)中期選舉和四年后的連任做好鋪墊。

從外部來(lái)講，此舉也許有其他深意。來(lái)自美國(guó)大西洋理事會(huì)的芭芭拉·斯萊文直言，美國(guó)在巴以問(wèn)題的斡旋努力可以視為“一塊遮羞布”，其重點(diǎn)是與地區(qū)大國(guó)沙特阿拉伯交好，推動(dòng)地區(qū)盟友之間的關(guān)系，以期進(jìn)一步遏制伊朗。

然而，承認(rèn)耶路撒冷地位的決定也有可能帶來(lái)“不可預(yù)知的結(jié)果”。斯萊文指出，美國(guó)此舉“將會(huì)強(qiáng)化伊朗”作為地區(qū)領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)力，而這將損害美國(guó)與中東地區(qū)其他盟友的關(guān)系。

局勢(shì)如何演變

瑟沃指出，雖然美國(guó)一直持“親以”立場(chǎng)，但并沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)“反巴”論調(diào)，如今美國(guó)明確“選邊站隊(duì)”，未來(lái)如繼續(xù)以調(diào)停人的身份參加巴以和平進(jìn)程無(wú)疑信譽(yù)全失。

美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)中東政策高級(jí)研究員謝卜利·塔勒哈米認(rèn)為，承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都將給各類武裝勢(shì)力一個(gè)極好的借口發(fā)動(dòng)針對(duì)美國(guó)及區(qū)域內(nèi)其他支持該政策的國(guó)家的襲擊，這勢(shì)必增加區(qū)域動(dòng)蕩。

國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，美國(guó)的決定將給原本錯(cuò)綜復(fù)雜的地區(qū)局勢(shì)進(jìn)一步增添不確定性。然而，有媒體援引匿名消息人士的話說(shuō)，當(dāng)下中東地區(qū)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)告一段落，地區(qū)大國(guó)利益爭(zhēng)奪正酣，“地區(qū)出現(xiàn)了構(gòu)造上的變化，這是一個(gè)新中東”。

以色列巴伊蘭大學(xué)教授埃坦·吉勒博阿稱，巴以和談的走勢(shì)暫不明朗，“現(xiàn)在判斷特朗普的表態(tài)將把巴以問(wèn)題推向何方，還為時(shí)尚早”。

他說(shuō)，特朗普的表態(tài)僅是聲明立場(chǎng)，并未說(shuō)明何時(shí)在什么條件下將使館搬向何處，“這也許會(huì)讓和談繼續(xù)停滯，也許會(huì)推動(dòng)和談新篇章”。（參與記者：劉晨、朱東陽(yáng)、王博聞）（完）