歐盟5日宣布一份黑名單，認(rèn)為17個(gè)國(guó)家和地區(qū)在稅務(wù)問(wèn)題上不夠合作，意欲加大在全球范圍內(nèi)打擊國(guó)際避稅行為的力度，但名單引發(fā)爭(zhēng)議。

這是全球金融危機(jī)重創(chuàng)歐洲經(jīng)濟(jì)和政府財(cái)政之后，歐盟為擴(kuò)大稅基和削減赤字所采取的一系列措施中的最新一個(gè)。被列入避稅天堂黑名單的17個(gè)國(guó)家和地區(qū)分別是美屬薩摩亞、巴林、巴巴多斯、格林納達(dá)、關(guān)島、韓國(guó)、中國(guó)澳門、馬紹爾群島、蒙古、納米比亞、帕勞、巴拿馬、圣盧西亞、薩摩亞、特立尼達(dá)和多巴哥、突尼斯和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)。

這份名單的最終版本被認(rèn)為是外交角力的結(jié)果，一方面，某些被納入早先版本的國(guó)家和地區(qū)提出抗議，另一方面，歐盟委員會(huì)希望加大制裁力度。

繼一些企業(yè)和富人在海外的逃稅被多次曝光之后，歐盟財(cái)經(jīng)理事會(huì)曾試圖在去年11月公布一份“因稅收原因不合作地區(qū)”名單，并就避稅天堂的定義標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。但據(jù)報(bào)道，英國(guó)和愛(ài)爾蘭反對(duì)將零稅率地區(qū)定義為避稅天堂，其他歐盟成員國(guó)不得不爭(zhēng)取重新就避稅天堂的定義達(dá)成新的一致。財(cái)政部長(zhǎng)們此前討論時(shí)提出了三個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)，如透明度、公平性和全球標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，由成員國(guó)決定哪級(jí)政府應(yīng)該負(fù)責(zé)修改或澄清涉及稅收體制的問(wèn)題。如果有地區(qū)未能達(dá)到歐盟設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，就有可能被列入歐盟的“不合作黑名單”。歐盟國(guó)家今年2月開(kāi)始列出一些避稅天堂，以打擊那些在海外設(shè)立的空殼公司。這些公司多數(shù)是合法的，但可能掩藏非法行動(dòng)。今年3月，歐盟財(cái)政部長(zhǎng)們通過(guò)了離岸避稅天堂的標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟今年早些時(shí)候制定的名單中涉及多達(dá)92個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并致信要求其回應(yīng)歐盟提出的疑問(wèn)，起初共有70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)給予了答復(fù)。10月，歐盟向41個(gè)國(guó)家和地區(qū)再次發(fā)出通知，稱他們未能通過(guò)評(píng)估，要求其做出改變。11月，歐盟的名單上顯示只有36個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括巴拿馬、塞爾維亞和突尼斯等。

近日，歐盟執(zhí)委會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)執(zhí)委莫斯可維西表示，預(yù)計(jì)歐盟財(cái)長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議時(shí)，將采用一個(gè)有大約20個(gè)避稅天堂的黑名單。“我希望有一個(gè)黑名單，包括大約20個(gè)國(guó)家，盡管進(jìn)行了10個(gè)月磋商，他們還是沒(méi)有做出必要的承諾。然后還有一個(gè)灰名單，包括大約40個(gè)國(guó)家，他們已經(jīng)做出承諾。”莫斯可維西表示。

但是，這份名單上除了沒(méi)有歐盟成員國(guó)外，也沒(méi)有美國(guó)和瑞士等國(guó)家。位于英國(guó)的“稅制公正網(wǎng)絡(luò)”組織批評(píng)歐盟的“虛偽”。該組織采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)對(duì)歐盟成員國(guó)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)塞浦路斯、愛(ài)爾蘭、盧森堡、馬耳他、荷蘭和英國(guó)本應(yīng)登上黑名單。

目前，如何執(zhí)行黑名單也是一大難題。有歐盟成員國(guó)認(rèn)為，列出黑名單還不夠，名單上的國(guó)家和地區(qū)應(yīng)該受到金融制裁。法國(guó)堅(jiān)持要求對(duì)黑名單上的國(guó)家及地區(qū)實(shí)施更強(qiáng)硬的措施，包括不能獲得歐盟及世界銀行的資助。