在各方的漫長(zhǎng)博弈中，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院最終以51比49的微弱優(yōu)勢(shì)通過大規(guī)模減稅法案。有分析認(rèn)為，這將給他國(guó)造成大量資本流動(dòng)沖擊。一方面，較低的稅負(fù)環(huán)境會(huì)刺激美國(guó)海外公司回流；另一方面，隨著減稅計(jì)劃的實(shí)施，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將得到消費(fèi)和投資增長(zhǎng)的有力支撐，并對(duì)全球資本產(chǎn)生虹吸。

不可否認(rèn)，作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體、全球重要資本市場(chǎng)，美國(guó)財(cái)稅改革產(chǎn)生的外溢效應(yīng)不容忽視。但是，我們也無需過于擔(dān)憂這些調(diào)整帶來的沖擊，更不必將其視為“洪水猛獸”。

筆者認(rèn)為，減稅對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響仍不明朗，是否能吸引資本持續(xù)流入美國(guó)也不確定。首先，減稅和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然關(guān)聯(lián)，但并非是絕對(duì)的正相關(guān)，且其正向刺激的效果還要受多重因素影響。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，不只是一個(gè)稅收和稅率的問題，財(cái)稅政策也只有與一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革，特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施相結(jié)合，才能夠發(fā)揮出更大作用。美國(guó)稅改強(qiáng)調(diào)的是減稅，過分突出稅率的作用，而不是用全面深化改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。更何況，如果是設(shè)計(jì)不良的減稅方案還有可能使財(cái)政惡化，擴(kuò)大貧富差距，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，稅率僅僅是影響企業(yè)投資的因素之一，包括宏觀政策、營(yíng)商環(huán)境、人才條件等，都會(huì)對(duì)吸引企業(yè)投資產(chǎn)生很大影響。

那么，美國(guó)減稅了，我們又該怎么辦？我們更要立足自身改革發(fā)展的實(shí)際需要，繼續(xù)大力深化改革開放，以此來拓寬稅基，贏得更加公平、安全和可持續(xù)的財(cái)稅政策，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。

近年來，我國(guó)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過簡(jiǎn)政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新、降低成本等舉措，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。數(shù)據(jù)顯示，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)稅改革的重頭戲，減稅效應(yīng)持續(xù)釋放。2016年5月至2017年9月，已累計(jì)減稅10639億元。同時(shí)，著眼促進(jìn)企業(yè)降成本，我國(guó)出臺(tái)減稅降費(fèi)、降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例、下調(diào)用電價(jià)格等舉措，微觀主體活力持續(xù)被激發(fā)。稅基擴(kuò)大的同時(shí)，稅收也實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。今年上半年全國(guó)稅務(wù)部門共完成稅收收入70789億元，同比增長(zhǎng)8.9%。此外，在財(cái)政體制改革上，我國(guó)已經(jīng)明確“三步走”的路線圖，到2020年理順中央地方的財(cái)稅關(guān)系，建立現(xiàn)代財(cái)政稅收體制。

黨的十九大報(bào)告提出，要貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。我們相信，一個(gè)更加開放、更加富強(qiáng)的中國(guó)，不僅會(huì)惠及十幾億中國(guó)人民，也必將給世界各國(guó)提供更多市場(chǎng)、增長(zhǎng)、投資、合作機(jī)遇。

積極不著急，主動(dòng)不亂動(dòng)。在全球化的今天，美國(guó)大幅降稅勢(shì)必對(duì)他國(guó)產(chǎn)生一些影響，但是面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外界變化，我們只有做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，站在新的起點(diǎn)上深化既定改革，才能不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。