新華社北京１２月５日電題：為地圖審核定規(guī)立矩　新《地圖審核管理規(guī)定》將施行

新華社記者劉詩(shī)平

新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》將于２０１８年１月１日起正式施行。為什么要實(shí)行地圖審核制度？哪些地圖需經(jīng)審核后才能公開(kāi)使用？修訂后在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利地圖送審方面有哪些新的措施？近日，國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)閔宜仁對(duì)此回答了記者提問(wèn)。

實(shí)行地圖審核　杜絕“問(wèn)題地圖”產(chǎn)生

記者：我國(guó)為什么要實(shí)行地圖審核制度？

閔宜仁：地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式，直觀反映國(guó)家的主權(quán)范圍，體現(xiàn)國(guó)家的政治主張。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)地理信息的需求日益旺盛，各類(lèi)地圖產(chǎn)品服務(wù)于社會(huì)公眾日常生活方方面面。地圖應(yīng)用服務(wù)在繁榮發(fā)展的同時(shí)，各種“問(wèn)題地圖”屢禁不止，部分地圖錯(cuò)繪我國(guó)國(guó)界線，漏繪我國(guó)重要島嶼，登載敏感甚至涉密地理信息，極大地?fù)p害了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、安全和利益，造成惡劣的社會(huì)影響。

《地圖管理?xiàng)l例》第十五條明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行地圖審核制度。向社會(huì)公開(kāi)的地圖，應(yīng)當(dāng)報(bào)送有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門(mén)審核。”

２０１２年至２０１７年６月，全國(guó)各級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)按照規(guī)定有關(guān)要求，共受理地圖審核申請(qǐng)３．３萬(wàn)余件，審核批準(zhǔn)３萬(wàn)余件。實(shí)行地圖審核制度，確保向社會(huì)公開(kāi)的地圖符合我國(guó)地圖管理有關(guān)規(guī)定，有效減少了“問(wèn)題地圖”的產(chǎn)生，有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、安全和利益。

擬在境外出版的地圖也應(yīng)送審

記者：哪些地圖需經(jīng)審核后才能公開(kāi)使用？

閔宜仁：新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》要求各類(lèi)出版、展示、登載、生產(chǎn)、進(jìn)口、出口的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，需經(jīng)審核通過(guò)后才能公開(kāi)使用，具體包括：

各類(lèi)地圖集（冊(cè)）、含有地圖的各類(lèi)期刊、雜志、電子出版物等，影視、廣告、展覽、展廳等展示和使用的地圖，互聯(lián)網(wǎng)中登載的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)地圖，各類(lèi)產(chǎn)品包裝、工藝品、紀(jì)念品、玩具等登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品。

同時(shí)，為加強(qiáng)境內(nèi)單位和個(gè)人在境外使用地圖的監(jiān)督管理，避免境內(nèi)編制的“問(wèn)題地圖”在境外登載、展示對(duì)我領(lǐng)土主權(quán)和利益造成不利的輿論影響，規(guī)定要求擬在境外出版、展示、登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品也應(yīng)送審。

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 便利地圖送審者

記者：《地圖審核管理規(guī)定》修訂后在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便利地圖送審者方面有哪些新措施？

閔宜仁：新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》對(duì)有關(guān)內(nèi)容做出如下調(diào)整：

——精簡(jiǎn)了地圖送審應(yīng)提交的材料。刪減了地圖出版批準(zhǔn)文件、世界性和全國(guó)性地圖選題批準(zhǔn)文件、中小學(xué)教學(xué)地圖國(guó)家課程教材編寫(xiě)核準(zhǔn)證明文件，只要求地圖送審者應(yīng)提交地圖審核申請(qǐng)表、地圖樣圖（樣品）以及相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)等材料。

——細(xì)化了不需要送審地圖的類(lèi)別。規(guī)定以下地圖不需要送審：直接使用測(cè)繪地理信息主管部門(mén)提供的具有審圖號(hào)的公益性地圖；景區(qū)地圖、街區(qū)地圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡(jiǎn)單的地圖；法律法規(guī)明確應(yīng)予公開(kāi)且不涉及國(guó)界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的地圖。

——明確了送審者可不提供地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)的情形。針對(duì)部分地圖使用單位因缺乏相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)無(wú)法履行地圖審核程序的情況，規(guī)定以下情況可不提供地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)：一是進(jìn)口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品；二是直接引用古地圖的；三是公開(kāi)的地圖為示意性世界地圖、中國(guó)地圖和地方地圖的；四是利用測(cè)繪地信部門(mén)具有審圖號(hào)的公益性地圖且未對(duì)國(guó)界、行政區(qū)域界線或者范圍、重要地理信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行編輯調(diào)整的。（完）