近日來，天然氣和LNG（液化天然氣）市場都頗為熱鬧。一方面是天然氣供不應(yīng)求，不少地方開始限氣，石家莊更是啟動了天然氣保供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；另一方面，由于缺氣，LNG價(jià)格開始大漲，并不斷創(chuàng)出新高。鑒于目前的市場情況，發(fā)改委召開液化天然氣價(jià)格告誡會，以確保迎峰度冬期間液化天然氣市場價(jià)格基本穩(wěn)定。（《證券日報(bào)》12月4日）

價(jià)格大漲，是天然氣供給不足引發(fā)的市場反應(yīng)。而另一個比價(jià)格波動更讓人“敏感”的反應(yīng)，則是部分地方民眾的取暖出現(xiàn)了問題。以河北為例，根據(jù)該省天然氣迎峰度冬應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警級別，“橙警”對應(yīng)的全省天然氣供應(yīng)缺口為10%至20%。而石家莊已經(jīng)停止所有工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用氣和所有社會車輛加氣服務(wù)。在廊坊保定等“禁煤區(qū)”，部分“煤改氣”村落尚未通氣，只能使用電暖器或空調(diào)取暖。

部分地區(qū)嚴(yán)格禁煤區(qū)實(shí)施煤改氣的第一個冬天，就出現(xiàn)了天然氣價(jià)格上漲，當(dāng)?shù)鼐用衩媾R取暖難的問題，這無疑對煤改氣政策的執(zhí)行提出了考驗(yàn)。煤改氣，是致力于大氣污染防治的重要舉措，亦是優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的必然趨勢和要求。要將此項(xiàng)工作落實(shí)好，對各地的治理和應(yīng)對能力，仍是不小的考驗(yàn)。

從大環(huán)境來看，天然氣資源供應(yīng)緊張，與我國燃?xì)馐袌龅墓?yīng)結(jié)構(gòu)及近年來社會總需求的快速提升有著直接聯(lián)系。而就眼前來看，煤改氣的實(shí)施和推廣，使得原有的燃?xì)夤┬杳苓M(jìn)一步顯現(xiàn)。在煤改氣的過程中，對于可能引發(fā)的天然氣短缺局面，相關(guān)方面應(yīng)該有充分的預(yù)期并提前制定好針對性的規(guī)避措施。換言之，實(shí)施煤改氣，不能脫離天然氣供應(yīng)的現(xiàn)實(shí)狀況單向推進(jìn)。

然而，無論是天然氣價(jià)格的大漲，還是一些地方出現(xiàn)氣荒，波及居民的正常生活取暖，都表明一些地方的煤改氣相關(guān)配套工作沒有到位，對于煤改氣可能產(chǎn)生的“連鎖反應(yīng)”，沒有提前制定足夠充分的預(yù)警措施。比如一些地方，煤改氣用戶突然多出幾十萬戶，超出了原有的計(jì)劃指標(biāo)，這種完成指標(biāo)優(yōu)先，而并未充分保障民眾用氣需要的做法，顯然有失科學(xué)，亦有把環(huán)保治理推向民生對立面之虞。

加快推進(jìn)煤改氣，固然體現(xiàn)了一些地方在大氣防治上的決心，可若不兼顧煤氣資源的銜接問題，忽視民眾冷暖，就不僅會傷害民眾的實(shí)際利益，也很容易降低社會對煤改氣的認(rèn)同度，不利于大氣防治的推進(jìn)。

還應(yīng)該看到，煤改氣引發(fā)部分地區(qū)民眾無法正常取暖，除了天然氣總量上供應(yīng)不足的原因，也不乏結(jié)構(gòu)性矛盾使然。天然氣供需越是緊張，越要堅(jiān)持好將保民生作為第一原則。目前一些地方出臺的應(yīng)急預(yù)案，都提出了“保民生，停工業(yè)”，但是，更科學(xué)和穩(wěn)妥的做法，理當(dāng)是提前過渡，動態(tài)把握好民生取暖與工業(yè)用氣之間的平衡。

煤改氣是項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要推進(jìn)的勇氣和決心，也需要能夠兼顧“最大利益”的智慧和耐心。大氣污染防治的任務(wù)、燃?xì)獾墓?yīng)能力、民眾的生活需要，對這些都應(yīng)該有提前的通盤考量，為可能的“連鎖反應(yīng)”預(yù)留好應(yīng)對措施。因此，未雨綢繆是煤改氣政策執(zhí)行者的必備能力素養(yǎng)，在這樣的系統(tǒng)工程和復(fù)雜事物的處理中，考驗(yàn)管理者的能力和智慧。