一、 將學習十九大精神同學習十八大以來習近平同志關(guān)于民族宗教一系列重要講話和有關(guān)論述結(jié)合起來

中共十八大以來，黨中央先后召開第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央第六次西藏工作座談會、全國宗教工作會議等一系列重要會議,習近平同志都作了重要講話，中央制定下發(fā)了一系列文件，對新形勢下民族宗教工作全局和長遠的重大問題，作出了深刻分析，進行了全面部署。實踐證明，這些會議精神體現(xiàn)了馬克思主義民族宗教理論在中國新的歷史條件下的成功運用，體現(xiàn)了毛澤東同志以來黨的幾代領(lǐng)導集體解決中國民族宗教問題的成果與智慧，共同構(gòu)成新的歷史條件下民族宗教工作的根本遵循。只有將十九大精神的學習同十八大以來中央有關(guān)民族宗教工作精神的學習結(jié)合起來，才能加深對十九大報告關(guān)于“深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應”這段論述的理解。

比如，加強各民族交往交流交融。這是2010年中央第五次西藏工作座談會首次提出的，此后作為重要指導思想在黨的民族工作中不斷得到闡釋和強調(diào)。2014年中央民族工作會議指出，全國統(tǒng)一市場的形成，地區(qū)封閉的打破，民族交往交流的增多，會極大地促進交融，這是歷史趨勢，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是堅持社會主義本質(zhì)屬性的必然結(jié)果，是中華文明前進的必然結(jié)果。會議強調(diào)，要深刻認識各民族交往交流交融是社會發(fā)展的必然趨勢，是我國社會主義民族關(guān)系的發(fā)展方向，是一個自然歷史過程，交融不是取消民族差異，而是各民族在自覺、自愿、自主的基礎(chǔ)上，優(yōu)點長處共享、取長補短，既不能忽視民族差異用行政手段強行推進，也不能無視民族共性放棄引導，尊重民族差異而不強化差異，保持民族特性而不強化特性。

關(guān)于中華民族共同體意識，中央民族工作會議強調(diào)，中華民族是一個命運共同體，一榮俱榮、一損俱損，各民族只有把自己的命運同中華民族的命運緊緊連接在一起，才有前途，才有希望。

比如，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。2016年全國宗教工作會議指出，積極引導宗教與社會主義社會相適應，是我們“導”的根本指向，“導”不是要廣大信教群眾放棄宗教信仰，而是要引導他們熱愛祖國、熱愛人民，維護祖國統(tǒng)一，維護中華民族大團結(jié)，服從服務于國家最高利益和中華民族整體利益。會議還強調(diào)，積極引導宗教與社會主義社會相適應，一個重要任務就是支持我國宗教堅持中國化方向，只有堅持中國化方向的宗教，只有實現(xiàn)了中國化的宗教，才能更好與我國社會主義社會相適應，在我國社會發(fā)展進步中發(fā)揮積極作用。

全面學習、理解、貫徹十八大以來中央這些精神，同十九大精神融會貫通，我們就能把握其精神實質(zhì)，避免淺嘗輒止，避免停留在表面文字，在復雜的形勢和問題面前保持清醒頭腦，腳踏實地解決我們面臨的種種矛盾和問題。

二、 將學習十九大精神同解決當前民族宗教領(lǐng)域各種實際問題結(jié)合起來

實事求是，理論聯(lián)系實際，運用馬克思主義理論解決中國革命和建設(shè)中的各種實際問題，是我黨一貫的思想路線和優(yōu)良傳統(tǒng)。在十九大精神學習過程中，要努力運用習近平同志有關(guān)民族宗教工作的重要論述，分析當前民族宗教領(lǐng)域面臨的各種現(xiàn)實問題，把握住大的方向，拿出實實在在的措施，取得靠得住的效果。

比如發(fā)展問題。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，連同接下來兩個15年，民族地區(qū)發(fā)展問題可能仍然是現(xiàn)代化建設(shè)中難度比較大的問題。目前全國14個集中連片特困地區(qū)，有11個分布在民族地區(qū)；“十三五”扶貧攻堅任務最重的深度貧困“三區(qū)”（指西藏、新疆南疆四地州、四省藏區(qū)）、“三州”（指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州），全都屬民族地區(qū)。所以，解決我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題，需要長期堅持幫助少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策。在相當長的時期內(nèi)，這種幫助應兼顧地域因素與民族因素，同時要逐步向更多考慮地域因素轉(zhuǎn)變。政協(xié)民宗委貫徹十九大關(guān)于發(fā)展與改革的重大戰(zhàn)略舉措，特別要把功夫下在打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為加快民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展出力。

比如生態(tài)文明建設(shè)問題。十九大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在極為重要位置上。我國西部民族地區(qū)既是我國的資源富集區(qū)，也是生態(tài)脆弱區(qū)、自然災害頻繁發(fā)生區(qū)。全國2740處自然保護區(qū)，總面積147萬平方公里，主要分布在民族地區(qū)，其中5個自治區(qū)以及25個自治州的自然保護區(qū)占全國自然保護區(qū)總面積的73.1%。因此，推進生態(tài)文明建設(shè)，也應是政協(xié)民宗委履行職能的重點。“綠水青山就是金山銀山”的理念，要特別體現(xiàn)在政協(xié)的民族宗教工作中。

比如反分裂主義斗爭問題。十九大報告強調(diào)“嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動”。在新疆，三股勢力是破壞社會穩(wěn)定和長治久安的總根源，特別是暴力恐怖活動已經(jīng)成為影響新疆穩(wěn)定的直接現(xiàn)實危害，必須團結(jié)新疆各族群眾，堅決把暴力恐怖活動摧毀在預謀階段和行動之前，有效遏制其向內(nèi)地蔓延。在西藏，達賴集團及其幕后西方勢力從來沒有放棄把西藏作為突破口，牽制、搞亂直至肢解中國的如意算盤。這些年全國政協(xié)民宗委履職過程中有相當比例的時間精力用于新疆、西藏。要堅持這個好的做法。我們這個專委會名稱就叫“民族和宗教”專委會，如果民族被分裂了，宗教變極端了，我們的工作就完全失敗了。在反對分裂、維護祖國統(tǒng)一的斗爭中，政協(xié)民宗委不能缺席。

比如反對宗教極端主義問題。在引導宗教與社會主義社會相適應過程中，要把防止極端化傾向作為重要內(nèi)容。一般來說，經(jīng)過歷史上長期中國化進程，經(jīng)過黨數(shù)十年來的政治引導，我國各宗教比較理性、溫和、寬容，我們要支持他們繼承和弘揚這個傳統(tǒng)，在新的歷史條件下不斷賦予新的內(nèi)涵。同時也要看到，沒有哪個宗教天然具有對極端主義的免疫力。全國宗教工作會議指出，要深入推進去極端化工作，對以宗教為幌子散布極端主義、暴恐行為的要及早采取措施，不能手軟。會議同時強調(diào)，要注意把握政策，不能以“去極端化”為由限制正常宗教活動，把信教群眾推向?qū)α⒚妗＿@些論述，為我們正確開展反對宗教極端主義斗爭提供了思想指導和政策界限。

三、 將學習十九大精神同提升民宗委委員思想政治水平和工作隊伍的綜合素質(zhì)結(jié)合起來

政協(xié)民宗委組成人員來自各方面，一些委員過去并不熟悉民族宗教工作，即使熟悉的也未必就能適應政協(xié)工作的新環(huán)境、新方式。政協(xié)沒有立法、行政權(quán)力，發(fā)揮作用只能靠委員對復雜問題的正確見解和預見性，通過協(xié)助和推動決策、行政部門來解決問題。這就需要委員不斷加深對黨的民族、宗教工作基本理論和方針政策的學習，總結(jié)歷史經(jīng)驗，關(guān)注并研究現(xiàn)實工作中的重大情況和重大問題，在這個過程中提高認識問題、解決問題的能力。在全黨全國都在學習十九大精神的大背景下，政協(xié)民宗委的委員更要注重學習。在一定意義上講，我們所從事的民族宗教工作更復雜一些，我們的學習因此也要更深入一些，刻苦一些，全面一些。

本屆政協(xié)民宗委委員在五年工作中，用心、用情、用力，充滿了工作激情，傾注了大量心血。每次調(diào)研，越是艱苦的地方，委員報名越積極。為開展包蟲病調(diào)研，調(diào)研組4月去了青海省的玉樹、果洛和四川省的石渠縣，冒著嚴寒，在海拔4500多米、空氣含氧量不到內(nèi)地一半的高原上，深入患者家中問寒問暖，了解情況。烏蒙山扶貧調(diào)研，委員深入條件最艱苦的四川涼山，還趕上了雅安發(fā)生7.0級地震，委員們不言放棄，直至完成調(diào)研任務。這樣的例子不勝枚舉。委員們這種對國家對人民高度負責的精神，應當在今后政協(xié)民宗委工作中保持下去。

政協(xié)民宗委辦公室是委員會的職能部門，這5年來為委員會履職做了大量卓有成效的服務保障工作。這種服務保障，首先是理論政策研究和參政議政的服務保障。因此，辦公室人員自身需要有較高的理論政策水平，這是各級政協(xié)民宗委履行好職能的不可或缺的條件。有一個好的辦公室工作隊伍，委員們參政議政就能少些差池，即使出點兒問題也能及時化解；如果辦公室自己對民族宗教問題缺乏必要的素養(yǎng)，是非對錯鑒別不出來，就有可能把工作引到消極方面去。辦公室在做好為委員服務各項工作的同時，每個同志都要把相當精力用到學習中央精神，用到熟悉政協(xié)民族宗教工作的歷史、人物、事件的研究上去，成為自己所從事領(lǐng)域工作的專家、半專家。這樣，整個專委會的工作水平才能有更大的提高。

（作者系全國政協(xié)常委、全國政協(xié)民族和宗教委員會主任。本文節(jié)選自在全國暨地方政協(xié)民族和宗教委員會工作交流會上的報告，有刪節(jié)。）