平時在網(wǎng)上購物，或在實名制的網(wǎng)站上注冊登記，用戶都需要留下自己的個人信息，不過，這些信息很可能被用作精準營銷。近日發(fā)布的“雙11”網(wǎng)購安全報告統(tǒng)計顯示，10月11日至11月11日期間，某手機衛(wèi)士平均每天為用戶攔截各類垃圾短信3329.1萬條，電商平臺及電商平臺中的店鋪、商家是營銷短信的主要發(fā)送者，共占比47.9%。

垃圾短信令人不勝其擾，但對什么是垃圾短信，恐怕沒有統(tǒng)一的認知和定義，特別是商業(yè)類短信，多數(shù)提供的是優(yōu)惠信息，有人覺得沒有用，也有人認為有價值。除此之外的一般垃圾短信比較確鑿，主要指“點對點”發(fā)送的惡意短信，或通過偽基站發(fā)送的詐騙短信。此前，為有效區(qū)別詐騙短信，正規(guī)信息服務提供商開放了“106”開頭的端口，由個別部門和企業(yè)專有，但隨著即時通訊快速發(fā)展，短信營收逐漸下滑，運營商就將這個端口向大量商戶開放。與此同時，手機和大量商用服務的強制綁定，也使得短信從普通人的個人應用，逐步過渡到提供商業(yè)服務和價值體現(xiàn)的工具，包括各種不同應用的驗證碼發(fā)送、客戶端登錄和使用管理等。最終，我們的信息無處不在，在此之上的商業(yè)營銷成為可能。

與此相似的另一種現(xiàn)象是騷擾電話，雖然也是合法的營銷方式，但是同樣能讓用戶產(chǎn)生不舒服感。表面上看，判別一條短信是不是垃圾，一個電話是不是騷擾，得看個人的現(xiàn)實需求、主觀體驗，但本著社會總體效用最大化，不能因個別的需要而傷害整體的用戶體驗。體現(xiàn)在法律條文中，去年送審的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》規(guī)定：“未經(jīng)消費者明確同意或者請求，經(jīng)營者不得……發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話”。2015年出臺的《通信短信息服務管理規(guī)定》明確稱：“短信息服務提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。”其中，都不約而同地將前提表述為“消費者同意”，這體現(xiàn)出對消費者個人信息權(quán)利最大程度的尊重，而在現(xiàn)實中，不管一條短信有沒有價值，征求用戶同意這個環(huán)節(jié)基本是缺失的，這正是垃圾短信為人詬病的地方。

如何才能體現(xiàn)出對用戶的尊重？首先，在大部分APP和商業(yè)網(wǎng)站的注冊環(huán)節(jié)，應該進一步明確有關收集和使用信息的規(guī)則，特別是能否利用個人信息做商業(yè)推廣，要增強式告知并允許用戶選擇，默認選項不可，允許可另勾選。其次，對平臺商戶也要進行相應的規(guī)則約束，有條件的平臺可參考使用虛擬號、二維碼等技術(shù)，在不影響交易效率的前提下，隱去或模糊用戶隱私信息，或者要求商戶在發(fā)送營銷短信的過程中，必須提供“回關鍵字可退訂”的選項。此外，要發(fā)動運營商和消費者形成監(jiān)管合力，通過一些安全軟件對垃圾短信“全民標記”，使得它們以“沉潛”的方式被攔截下來。最后，相關部門要負起兜底責任，既從法律規(guī)定上作明確定義，也要通過制度懲戒明確底線，不僅要及時搜集與核實民眾反饋，聯(lián)合各部門對一些商家作警告和處理，更要從失信制裁、跟蹤處罰等角度上予以規(guī)制。

當前，利用個人信息做精準營銷的方式越來越普遍，但營銷要有尺度，更要有規(guī)范。把握好營銷的“度”，關鍵是識別用戶的需求，又不造成對用戶的騷擾，這最終體現(xiàn)在收集和利用信息的規(guī)范性上，這也是以另一種方式提醒我們，加強個人信息保護仍然迫在眉睫。