新華社華盛頓１１月２８日電（國(guó)際觀察）蒂勒森軟硬兼施　難解美歐重重矛盾

新華社記者朱東陽(yáng)

美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森２８日在華盛頓就美歐關(guān)系發(fā)表演講，誓言加強(qiáng)美歐關(guān)系、鞏固跨大西洋伙伴關(guān)系。然而，他在演講中多次強(qiáng)調(diào)歐洲國(guó)家與美國(guó)分?jǐn)偡绖?wù)開支的重要性，還指責(zé)俄羅斯干涉歐洲國(guó)家選舉，表示美國(guó)不會(huì)坐視不管。這番言辭讓人在一派老調(diào)重彈中嗅到一絲非同尋常的不詳氣息。

分析人士認(rèn)為，蒂勒森此番演講主要是為他下周前往歐洲參加北約和歐洲安全與合作組織（歐安組織）會(huì)議預(yù)熱，希望通過對(duì)歐洲國(guó)家軟硬兼施迫使其同意與美國(guó)分?jǐn)偢哳~防務(wù)開支。然而，鑒于美歐在諸多地區(qū)和全球問題上的深刻分歧，蒂勒森的愿望多半會(huì)落空，美歐重拾舊好恐難成真。

軟硬兼施

蒂勒森當(dāng)天在智庫(kù)威爾遜中心發(fā)表演講，開篇即大談美歐在二戰(zhàn)中共同應(yīng)對(duì)納粹威脅的“光榮歷史”。他說，美國(guó)和歐洲曾并肩作戰(zhàn)經(jīng)受考驗(yàn)，今后還將繼續(xù)這樣做。

他表示，特朗普政府對(duì)歐洲的防衛(wèi)承諾“牢不可破”，過去１０個(gè)月來(lái)美國(guó)一直在制定全新的對(duì)歐政策，從安全、反恐、網(wǎng)絡(luò)、核不擴(kuò)散等各方面闡述特朗普的歐洲觀，以取代上屆奧巴馬政府的“失敗”方案。

但蒂勒森話鋒一轉(zhuǎn)，表示雖然北約的共同防御條款是“應(yīng)對(duì)侵略的最好威懾機(jī)制”，但歐洲國(guó)家要想增強(qiáng)安全感，就必須為自身防務(wù)做出更多貢獻(xiàn)，將軍費(fèi)開支在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）中的占比提高到２％。這也是他將在下周會(huì)議上向北約和歐安組織成員國(guó)傳遞的信息。

蒂勒森說，美歐雙方在協(xié)防歐洲上做出的人力財(cái)力貢獻(xiàn)并不平衡，他還援引《北大西洋公約》第五條即集體防御條款稱，“如果成員不愿意或者不能履行自己的承諾，那么這個(gè)同盟就沒有意義”。

為了讓歐洲國(guó)家更深刻地感受到周邊安全威脅，蒂勒森把矛頭指向俄羅斯。他明確表示，俄羅斯是美歐的威脅，西方試圖勸說俄羅斯停止“侵略”鄰國(guó)和干涉歐洲國(guó)家選舉的努力目前看來(lái)“收效甚微”，俄羅斯仍在“侵犯”烏克蘭主權(quán)，并“挑撥”美歐關(guān)系。他稱，俄羅斯不改弦更張，美歐對(duì)俄制裁就不會(huì)取消。

矛盾難解

美國(guó)輿論普遍認(rèn)為，蒂勒森的信誓旦旦難掩美歐在地區(qū)和全球諸多問題上日益加劇的分歧。

自特朗普上任以來(lái)，美歐之間齟齬不斷。雙方在難民、貿(mào)易逆差、氣候變化、伊核問題等方面矛盾重重。特朗普今年５月在意大利參加七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間更是打破慣例，未重申美國(guó)對(duì)《北大西洋公約》第五條的承諾。他還威脅歐洲各國(guó)，稱它們?nèi)舨惶岣叻绖?wù)開支，美國(guó)對(duì)歐洲的協(xié)防意愿將減弱。在英國(guó)“脫歐”問題上，特朗普的一連串叫好聲也讓歐盟國(guó)家倍感心寒。

面對(duì)咄咄逼人的特朗普，歐洲國(guó)家也不客氣，多次批評(píng)其“美國(guó)優(yōu)先論”和孤立主義政策。在防務(wù)開支問題上，歐洲國(guó)家認(rèn)為，多年來(lái)歐洲在外交上追隨美國(guó)，從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)到反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，它們的花費(fèi)并不少，但卻沒有得到特朗普的認(rèn)同。

在參加完七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)后，德國(guó)總理默克爾明確表示，美歐互相依賴對(duì)方的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，歐洲人要把命運(yùn)掌握在自己手中，必須為了自己的未來(lái)、為了歐洲人的命運(yùn)打拼。

在美歐諸多矛盾中，因美國(guó)拉著歐洲制裁俄羅斯導(dǎo)致俄威脅關(guān)閉對(duì)歐天然氣管道一事絕對(duì)可以名列其中。對(duì)此，蒂勒森給出的方案是，歐洲國(guó)家應(yīng)該多買美國(guó)的液化天然氣和原油，以維護(hù)自己的能源安全。美國(guó)還打算支持在克羅地亞、波蘭、希臘等地緣位置重要的歐洲國(guó)家鋪設(shè)天然氣管道。

如何看待伊朗核問題全面協(xié)議是美歐分歧巨大的又一領(lǐng)域。蒂勒森辯稱，該協(xié)議與美國(guó)原意不符，沒有擋住伊朗的“威脅”。他敦促歐洲同美國(guó)一起對(duì)抗伊朗的“惡意行為”，阻止其繼續(xù)插手?jǐn)⒗麃喓鸵晾耸聞?wù)并借機(jī)擴(kuò)大在中東的勢(shì)力。

在英國(guó)“脫歐”問題上，蒂勒森表示，不論最終結(jié)果如何，美國(guó)都將繼續(xù)同英國(guó)保持特殊關(guān)系，同歐盟保持強(qiáng)勁關(guān)系，美國(guó)對(duì)英歐的友好態(tài)度“不偏不倚”，只希望相關(guān)進(jìn)程能快速推進(jìn)，英歐之間能少些“不必要的惡言相向”。

蒂勒森的表態(tài)讓美國(guó)輿論頗為失望。美聯(lián)社評(píng)論認(rèn)為，他的講話對(duì)彌合美歐間的巨大分歧“作用不大”。面對(duì)歐洲國(guó)家日益高漲的自決意識(shí)，蒂勒森除了辯解一句“美國(guó)無(wú)意給歐洲強(qiáng)塞關(guān)于未來(lái)命運(yùn)的答案”外，能說的和能做的都實(shí)在有限。