該《實施意見》明確2017年全面啟動多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，三級公立醫(yī)院全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，縣級醫(yī)院啟動醫(yī)療共同體建設(shè)；2018年所有二級公立醫(yī)院和政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。此前，河南省還下發(fā)了《關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的實施意見》，明確提出2020年要基本建立健全符合河南省實際的分級診療制度，全面實施分級診療。這意味著在河南，老百姓看病會越來越方便，在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。而這些意見的出臺與民革河南省委兩年前的一件提案密切相關(guān)。

一向關(guān)注民生問題的民革河南省委早在2015年，就針對群眾反映強烈的“看病難”問題進行多次調(diào)研，并最終形成提案《關(guān)于縱向整合醫(yī)療資源，深化醫(yī)療體制改革緩解看病難問題的建議》提交省政協(xié)十一屆三次會議。提案建議：縱向整合醫(yī)療資源，積極開展區(qū)域性醫(yī)聯(lián)體的創(chuàng)建工作，合理配置和利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部分工協(xié)作機制，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源互通共融，注重健康管理，為患者的分級診療提供方便和條件。提案還建議，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，進一步加大投入，完善社區(qū)醫(yī)院硬環(huán)境；統(tǒng)籌安排大醫(yī)院知名專家，輪流定期堅持坐診制度化；提高基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員待遇，并對工作在社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)護人員進行補貼；定期對社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)護人員進行培訓(xùn)，不斷提升基層醫(yī)院診療水平。

提案引起了社會的高度關(guān)注和有關(guān)部門的重視，提案承辦單位河南省衛(wèi)生和計劃生育委員會與民革省委進行了協(xié)商溝通，并做出了正式書面答復(fù)。答復(fù)表示，提案建議具有很強的針對性和建設(shè)性，省政府高度重視構(gòu)建醫(yī)療聯(lián)合體，將盡快研究出臺有關(guān)指導(dǎo)意見，形成頂層設(shè)計，指導(dǎo)工作開展。答復(fù)還表示，將繼續(xù)采取積極措施，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)補償機制，加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。

隨后，河南省政府及有關(guān)部門積極落實辦理提案。2016年4月，河南省政府公布了《關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的實施意見》，并在鄭州、洛陽、焦作、濮陽等省轄市和10個縣域綜合醫(yī)改試點縣(市)啟動分級診療試點。2017年，河南省繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，10月，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的實施意見》，鼓勵各地根據(jù)具體情況，探索分區(qū)域、分層次構(gòu)建多種形式的醫(yī)聯(lián)體模式，并列出組建城市醫(yī)療集團、構(gòu)建縣域醫(yī)療共同體、建立專科聯(lián)盟、開展遠程醫(yī)療協(xié)作、推進城鄉(xiāng)跨區(qū)醫(yī)療聯(lián)合五大模式，為河南省醫(yī)聯(lián)體建設(shè)指明了方向。