2016年11月，中央深改組第二十九次會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》。要大力弘揚(yáng)誠信文化，將建立誠信記錄、實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施作為誠信建設(shè)的主要方面，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口，推動(dòng)建立各地區(qū)各行業(yè)個(gè)人誠信記錄，強(qiáng)化應(yīng)用，獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，使守信者受益，失信者受限。要加強(qiáng)個(gè)人誠信教育，完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，完善個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

最高法開通了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，目前已與中國人民銀行、公安部、交通部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門對(duì)接，可以在全國22萬個(gè)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查控。2016年，最高法會(huì)同國家發(fā)改委等44家單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。同年，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，規(guī)定了11類37項(xiàng)懲戒措施，使“老賴”寸步難行、無處遁形。

十九大報(bào)告指出，要提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群，如何推動(dòng)建立各地區(qū)各行業(yè)個(gè)人誠信記錄？如何真正實(shí)現(xiàn)守信者受益，失信者受限？記者在江西南昌進(jìn)行了調(diào)查。

找不到欠債人，幾十萬工程款無法拿回

“老賴”蔡某毅從事工程項(xiàng)目30多年，前年因?yàn)轫?xiàng)目墊資周轉(zhuǎn)困難，向李本華借了近30萬元工程款。當(dāng)時(shí)，雙方寫了借條，一分五的利息，約定半年后還錢。欠款到期后，蔡某毅卻一直拖延，一分錢都沒還。

“2016年春節(jié)就開始找不到人，打電話也不接，整個(gè)人消失了?！崩畋救A說，半年找不到人，無奈之下只能向南昌青云譜區(qū)法院起訴。判決書下來，也申請(qǐng)了法院強(qiáng)制執(zhí)行，但始終找不到蔡某毅，欠款還是無法拿回。

“我在外面躲這么久，剛回家不到一個(gè)小時(shí)，你們?cè)趺淳驼业轿伊耍俊?017年4月11日，當(dāng)蔡某毅被發(fā)現(xiàn)時(shí)，滿臉驚訝。

搭建平臺(tái)，解決執(zhí)行難

其實(shí)，這起案件的強(qiáng)制執(zhí)行過程并不簡單。被執(zhí)行人蔡某毅下落不明，名下也沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，手機(jī)號(hào)碼無法聯(lián)系上。蔡某毅名下唯一的一套房產(chǎn)已經(jīng)被其他案件查封?！拔覀兌啻蔚剿淖√幎资兀紱]有結(jié)果?！鼻嘣谱V區(qū)法院執(zhí)行人員張華法說。

后來李本華抱著試試看的心態(tài)，把情況發(fā)布在江西法媒銀平臺(tái)上。青云譜法院在平臺(tái)上將蔡某毅列為“老賴”，讓其高清照片在網(wǎng)站上滾動(dòng)播放，在網(wǎng)站懸賞公告欄刊登其相關(guān)個(gè)人信息。蔡某毅住所地的片警吳警官看到后，立即與青云譜法院聯(lián)系，表示愿意配合法院執(zhí)行工作，及時(shí)留意蔡某毅住處情況。

11日晚10點(diǎn)左右，蔡某毅回到住處，吳警官及時(shí)發(fā)現(xiàn)并將其帶到派出所?！拔覀兘拥酵ㄖ?，連夜將他帶回展開工作。”張華法說，辦案人員打消了蔡某毅逃避執(zhí)行的僥幸心理，目前，這起案件正在按照和解計(jì)劃履行。

合作主體不斷壯大，懲治“老賴”齊發(fā)力

最初，江西省各地法院曝光“老賴”主要靠張貼公告、投放大屏幕等方式，信息更新不及時(shí)，覆蓋面也比較窄?！八裕覀兿露Q心，打造統(tǒng)一、權(quán)威、信息化的‘法媒銀’失信曝光懲戒平臺(tái)?！苯魇「呒?jí)人民法院執(zhí)行局局長趙九重說。

曝光“老賴”，一方面離不開媒體的傳播力，有了主流媒體支撐，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)“老賴”深入、持久、全方位的曝光；另一方面，銀行債權(quán)是“老賴”賴賬的重災(zāi)區(qū)，江西法院失信名單庫中，約20%“老賴”涉金融案件，賴賬主要賴銀行的現(xiàn)象比較普遍。

就這樣，一個(gè)聯(lián)合銀行和地方媒體的法媒銀平臺(tái)搭建起來。江西高院負(fù)責(zé)建立和維護(hù)江西失信被執(zhí)行人名單分庫，這是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；中國江西網(wǎng)負(fù)責(zé)系統(tǒng)研發(fā)、維護(hù)和新聞宣傳；銀行金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)“老賴”實(shí)施信用懲戒，并向平臺(tái)申請(qǐng)曝光涉金融案件失信人員。有了這個(gè)平臺(tái)，曝光“老賴”形成規(guī)范化、常態(tài)化的機(jī)制，打擊“老賴”從法院單打獨(dú)斗變成了共同發(fā)力、共同懲戒。

從5家國有銀行拓展到18家銀行，從2家媒體發(fā)展到5家媒體……法媒銀平臺(tái)的合作主體不斷壯大?！耙婚_始，我們只有曝光、查詢、宣傳等簡單作用，之后不斷充實(shí)聯(lián)合懲戒、在線監(jiān)督、在線舉報(bào)、大數(shù)據(jù)分析、懸賞舉報(bào)、司法拍賣等功能。”趙九重說，現(xiàn)在，平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)APP、微信公眾號(hào)等多種新媒體形式全覆蓋。

在線下，法媒銀平臺(tái)今后將拓展失信懲戒范圍，建立綜治網(wǎng)格化協(xié)助執(zhí)行機(jī)制。各級(jí)法院會(huì)以司法建議形式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推送失信名單。目前，江西全省118家法院都入駐了淘寶網(wǎng)，推廣網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，拍賣信息同步在法媒銀平臺(tái)公布，與銀行合作開展網(wǎng)拍按揭貸款業(yè)務(wù)，成交率大大提高。