新華社北京１１月２４日電題：更好滿足百姓消費(fèi)新需求——財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解進(jìn)口消費(fèi)品關(guān)稅政策

新華社記者申鋮、韓潔

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)文，從１２月１日起，我國將調(diào)降１８７項(xiàng)商品的進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率由１７．３％降至７．７％。這是我國自２０１５年以來第四次降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。

我國為何屢次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅？此次調(diào)整涉及哪些商品？釋放何種信號？針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人２４日接受了新華社記者采訪。

降關(guān)稅旨在更好滿足人民消費(fèi)需求

黨的十九大報(bào)告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

今年７月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第１６次會議強(qiáng)調(diào)，要研究降低有些消費(fèi)品的關(guān)稅，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口。讓消費(fèi)者自主選擇，讓市場發(fā)揮作用。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此次大力度降低消費(fèi)品的關(guān)稅，旨在推動擴(kuò)大國內(nèi)有效供給，更好地滿足人民消費(fèi)需求，助力擴(kuò)大對外開放。

“當(dāng)前，從消費(fèi)品領(lǐng)域看，我國消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級。但國內(nèi)有效供給能力和水平尚難以適應(yīng)消費(fèi)升級的需求。而我國對國外特色優(yōu)勢消費(fèi)品的需求持續(xù)升溫，進(jìn)口不斷擴(kuò)大?！边@位負(fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人表示，此次降稅也將有利于進(jìn)口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品開展競爭，引導(dǎo)我國供給體系轉(zhuǎn)型升級，跟上消費(fèi)需求變化，在更高水平實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

降稅商品聚焦百姓生活三大領(lǐng)域

此次調(diào)降關(guān)稅的進(jìn)口消費(fèi)品品類繁多，涉及１８７項(xiàng)商品。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次降稅商品主要涉及百姓日常生活相關(guān)的三大領(lǐng)域。

一是適應(yīng)個性消費(fèi)、時尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)的發(fā)展需求，進(jìn)一步豐富人民在傳統(tǒng)領(lǐng)域的購物選擇，降低了化妝品、美發(fā)用品、口腔護(hù)理產(chǎn)品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進(jìn)口關(guān)稅。

二是針對生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)水平升級，更好滿足人民在食物、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域的新興消費(fèi)需求，降低了蝦蟹等部分海產(chǎn)品、奶酪、部分干果、電動剃須刀、咖啡機(jī)、智能馬桶蓋、面包機(jī)、滑雪用具、文具等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

三是發(fā)展健康消費(fèi)，著重提高婦幼老弱等特定群體的生活質(zhì)量，改善國民福利，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

“此次降稅緊緊圍繞消費(fèi)需求旺盛、與人民日常生活息息相關(guān)、國內(nèi)一時供給不上的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)品。”該負(fù)責(zé)人說。

更大力度降稅 輻射約２３６億美元進(jìn)口額

在２０１５年６月、２０１６年１月和２０１７年１月，我國曾以暫定稅率方式連續(xù)３次降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，和前３次相比，此次降稅有何特點(diǎn)？

對此，該負(fù)責(zé)人介紹，前３次降稅主要選取了我國居民在境外購買意愿較強(qiáng)、關(guān)稅稅率較高的護(hù)膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費(fèi)品等。“截至２０１７年１１月，已對１５２個稅號的消費(fèi)品實(shí)施了暫定稅率，平均降幅為５０％，涉及一般貿(mào)易年進(jìn)口額１０９億美元。”

該負(fù)責(zé)人說，在此前降稅的基礎(chǔ)上，本次進(jìn)一步降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。一方面，覆蓋范圍更廣，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等消費(fèi)品。這些消費(fèi)品一般貿(mào)易年進(jìn)口額１３９億美元，加上繼續(xù)維持的消費(fèi)品暫定稅率，實(shí)施暫定稅率的消費(fèi)品涉及年一般貿(mào)易進(jìn)口額約２３６億美元。

“另一方面，降稅力度更大。”該負(fù)責(zé)人稱，新增實(shí)施暫定稅率的商品，一般按最惠國稅率減半安排。對于部分前期已實(shí)施暫定稅率的商品，再次進(jìn)行適當(dāng)降稅或適當(dāng)擴(kuò)大商品范圍。

釋放擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口的積極信號

針對此次降稅新政可能帶來的影響，該負(fù)責(zé)人表示，降低消費(fèi)品關(guān)稅釋放出擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口的積極信號，有利于穩(wěn)步擴(kuò)大對外開放，推動進(jìn)出口貿(mào)易平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

“影響消費(fèi)品進(jìn)口的因素較多，擴(kuò)大進(jìn)口需要綜合施策，關(guān)稅只是其中一個方面。從此前降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的實(shí)踐來看，對于拉動相關(guān)商品進(jìn)口，降低關(guān)稅可以發(fā)揮積極的信號作用?！痹撠?fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人同時表示，由于關(guān)稅是根據(jù)商品進(jìn)口價格，而非市場零售價格征收的，抽樣顯示關(guān)稅額在商品的零售價中實(shí)際占比僅０．５％－７％，因此對縮小商品境內(nèi)外價格差異的直接作用有限。

“降低關(guān)稅為擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口、降低消費(fèi)品進(jìn)口成本創(chuàng)造了有利的條件，但相關(guān)商品的進(jìn)口量、國內(nèi)市場售價的變化最終還是由市場來決定?！痹撠?fù)責(zé)人說。

此外，該負(fù)責(zé)人表示，為了避免對國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)生過大不利影響，慎重考慮并確定了涵蓋商品的范圍和降稅幅度。另一方面，也希望通過進(jìn)口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品的競爭，對國內(nèi)生產(chǎn)形成一定壓力，引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向全球價值鏈中高端。（完）