新華社德國波恩１１月１８日電綜述：波恩氣候變化大會(huì)成果盤點(diǎn)

新華社記者張毅榮　田穎

６日開幕的聯(lián)合國波恩氣候變化大會(huì)經(jīng)過各方艱苦談判，１８日清晨落下帷幕。大會(huì)通過了名為“斐濟(jì)實(shí)施動(dòng)力”的一系列成果，就《巴黎協(xié)定》實(shí)施涉及的各方面問題形成了談判案文，進(jìn)一步明確了２０１８年促進(jìn)性對(duì)話的組織方式，通過了加速２０２０年前氣候行動(dòng)的一系列安排。

關(guān)鍵緊迫　成果積極

中國代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華說，本次大會(huì)雖然還有一些不盡如人意之處，但平衡反映了各方關(guān)切，為《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判如期完成、持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)和支持力度奠定了良好基礎(chǔ)。

本次大會(huì)是在全球氣候行動(dòng)迫在眉睫和全球氣候談判進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的背景下召開的，主要任務(wù)是落實(shí)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，為２０１８年完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判奠定基礎(chǔ)。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）秘書處執(zhí)行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩強(qiáng)調(diào)，全球數(shù)以百萬計(jì)的人正在承受極端天氣帶來的嚴(yán)重后果，“全球氣候行動(dòng)的緊迫感前所未有”。

本次大會(huì)主席國是受氣候變化影響嚴(yán)重的太平洋島國斐濟(jì)。斐濟(jì)總理弗蘭克·姆拜尼馬拉馬說，氣候變化導(dǎo)致的各種威脅不斷增多，“無論生活在何處，人類都是脆弱的”，在應(yīng)對(duì)氣候變化上沒有時(shí)間可以浪費(fèi)。

解振華表示，氣候變化給人類的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展已成為全球共識(shí)和大勢(shì)所趨。

解振華強(qiáng)調(diào)，明年談判任務(wù)還很艱巨，希望各方繼續(xù)按照公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力原則，推進(jìn)談判如期達(dá)成關(guān)于《巴黎協(xié)定》實(shí)施的一系列安排。希望各方抓緊批準(zhǔn)《京都議定書〈多哈修正案〉》，發(fā)達(dá)國家繼續(xù)落實(shí)對(duì)發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。

分歧拖延　中國“搭橋”

本次大會(huì)閉幕時(shí)間比預(yù)期推遲一天。解振華介紹，資金問題是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在談判中較難達(dá)成一致的問題。

２００９年哥本哈根氣候大會(huì)上，發(fā)達(dá)國家承諾２０２０年前每年向發(fā)展中國家提供１０００億美元的氣候資金。目前距離實(shí)現(xiàn)承諾目標(biāo)仍有不小差距。

大會(huì)期間出現(xiàn)的分歧還包括如何安排２０１８年促進(jìn)性對(duì)話、是否將２０２０年前氣候行動(dòng)列入大會(huì)下一步談判議程等。

促進(jìn)性對(duì)話是指各國就應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)和自主貢獻(xiàn)目標(biāo)展開交流。發(fā)展中國家認(rèn)為，促進(jìn)性對(duì)話應(yīng)主要圍繞２０２０年前的行動(dòng)和承諾展開，而發(fā)達(dá)國家則傾向在對(duì)話中展望２０２０年后的未來。

圍繞２０２０年前氣候行動(dòng)，發(fā)展中國家也與發(fā)達(dá)國家展開交鋒。談判中，中國等發(fā)展中國家呼吁在《公約》締約方大會(huì)框架內(nèi)設(shè)置專門議程，重點(diǎn)討論相關(guān)問題。發(fā)達(dá)國家對(duì)此表示反對(duì)。

解振華說，面對(duì)這些矛盾，發(fā)展中國家展現(xiàn)了空前團(tuán)結(jié)，發(fā)達(dá)國家也表現(xiàn)出很大靈活性和建設(shè)性。最終，大會(huì)確定了促進(jìn)性對(duì)話方式，將２０２０年前氣候行動(dòng)列入未來談判議程。各方也為資金問題努力做出了相應(yīng)安排。“結(jié)果都能接受，體現(xiàn)了合作共贏”。

解振華說，中國代表團(tuán)在本次大會(huì)談判中貢獻(xiàn)中國智慧、提出中國方案，處理分歧時(shí)提出“搭橋方案”，尋找最大公約數(shù)，有效推動(dòng)了談判進(jìn)程。

中國貢獻(xiàn)　世界點(diǎn)贊

中國在本次大會(huì)中的建設(shè)性表現(xiàn)和近年來在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成就受到參會(huì)人士的肯定與好評(píng)。

德國總統(tǒng)施泰因邁爾說，明顯感到中國釋放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)的信號(hào)，這為本次氣候談判注入了新的能量。馬爾代夫能源和環(huán)境部長(zhǎng)索里克·易卜拉欣表示，“如果領(lǐng)導(dǎo)力是由行動(dòng)決定，那中國已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在前面”。

《公約》秘書處政策與項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室主任馬丁·弗里克表示，由聯(lián)合國與中國多年來在氣候變化大會(huì)上聯(lián)合舉辦的應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作高級(jí)別論壇，是雙方共同推動(dòng)南南合作意愿的體現(xiàn)。

國際碳行動(dòng)伙伴組織秘書長(zhǎng)康斯坦策·豪格說：“我們正在與世界上許多發(fā)展中國家展開合作，他們都在對(duì)標(biāo)中國，看如何在減少溫室氣體排放的同時(shí)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并收獲由此帶來的潛在益處，如潔凈的空氣。”

美國大自然保護(hù)協(xié)會(huì)政策顧問迪倫·默里認(rèn)為，中國正在為實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的目標(biāo)采取切實(shí)措施。默里說：“無論是限制溫室氣體排放量，還是減少上路燃油車的數(shù)量，這些都是中國政府為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出的巨大努力。”