新華社太原11月16日電（記者王飛航）山西省近日成功出讓首批10個(gè)煤層氣區(qū)塊探礦權(quán)。和過(guò)去出讓固體礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)不同，這次煤層氣探礦權(quán)出讓沒(méi)有收取礦業(yè)權(quán)價(jià)款。國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這體現(xiàn)了我國(guó)今年開(kāi)展的一項(xiàng)重要改革，就是建立適合我國(guó)特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。

山西是煤炭大省，同時(shí)蘊(yùn)藏著極為豐富的煤層氣資源。數(shù)據(jù)顯示，到2015年底，山西省累計(jì)探明煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量5784.01億立方米，約占全國(guó)的88%。今年11月初，山西將10個(gè)煤層氣區(qū)塊探礦權(quán)面向全國(guó)公開(kāi)出讓，并免收資源價(jià)款。

國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司副司長(zhǎng)楊尚冰表示，過(guò)去，我國(guó)從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的單位，除一般性稅費(fèi)外，還需繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅，以及繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金。

這些礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策，對(duì)于維護(hù)國(guó)家權(quán)益、促進(jìn)資源節(jié)約利用，曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用，但存在一些“突出問(wèn)題”。比如，礦業(yè)權(quán)價(jià)款只涵蓋國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地，不利于充分實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益分配缺乏有效調(diào)節(jié)等。

在國(guó)務(wù)院今年4月初發(fā)布的礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案中，明確提出在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，將探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款調(diào)整為礦業(yè)權(quán)出讓收益。將現(xiàn)行只對(duì)國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地收取、反映國(guó)家投資收益的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款，調(diào)整為適用于所有國(guó)家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國(guó)家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益。

楊尚冰說(shuō)，由于油氣礦產(chǎn)的出讓收益基準(zhǔn)率等配套政策尚在制訂中，因此山西省此次出讓煤層氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)專門在合同中明確：“待國(guó)家相關(guān)制度明確后再征收出讓收益”。這種制度性安排，既符合國(guó)家政策規(guī)定，也有利于中標(biāo)企業(yè)集中資金用于地質(zhì)勘查，加快礦區(qū)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。