敖魯古雅馴鹿人。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨的十九大報告提出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。當(dāng)前和今后一個時期，扶貧仍是各地工作重心之一。近年來，內(nèi)蒙古多措并舉推動扶貧工作，尤其是旅游扶貧工作取得明顯成效。據(jù)了解，內(nèi)蒙古以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，舉辦形式多樣的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，開展全方位立體式鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展，廣大百姓分享到了旅游發(fā)展帶來的實(shí)惠。

扶持發(fā)展特色家庭旅游

當(dāng)前，我國進(jìn)入扶貧攻堅的關(guān)鍵階段，旅游扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要方式之一。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理系副主任姜海濤表示，雖然很多貧困地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，但是生態(tài)環(huán)境良好，具有旅游開發(fā)的潛力，可以通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

內(nèi)蒙古有草原、森林、沙漠、河湖、濕地等十大旅游資源，如何讓青山綠水變金山銀山，如何務(wù)實(shí)推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧？

今年2月，《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》正式印發(fā)，《意見》要求突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)景區(qū)輻射型、古鎮(zhèn)村落型、田園風(fēng)光型、傳統(tǒng)民俗型、養(yǎng)生度假型等多種類型的鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)，推出高端牧場、高端農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。扶持發(fā)展特色家庭旅游接待，推出“做一天蒙古人”旅游產(chǎn)品。

旅游扶貧富民是鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)。《意見》要求把鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、金融支持、專業(yè)培訓(xùn)，加大旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)力度。到2020年，在200個以上貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧。

為深化旅行社結(jié)對扶貧農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)工作，自治區(qū)旅發(fā)委印發(fā)了《關(guān)于旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)結(jié)對扶貧的指導(dǎo)意見》，《意見》提出鼓勵旅行社開辟農(nóng)牧家樂旅游專享線路；鼓勵旅行社在常規(guī)線路中增加農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)，開辟景區(qū)與農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)融合線路，帶動農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)發(fā)展；推動旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)合作經(jīng)營，提高農(nóng)牧家樂經(jīng)營管理水平、服務(wù)質(zhì)量和集約化程度；鼓勵旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)進(jìn)行專題合作等。

在自治區(qū)的帶動下，各盟市積極出臺發(fā)展鄉(xiāng)村旅游舉措，通過項(xiàng)目帶動，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

據(jù)了解，鄂爾多斯市出臺了《關(guān)于加快全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全面實(shí)施“322目標(biāo)計劃”，即到2017年，建成3個全國和自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，培育20個左右鄉(xiāng)村旅游片區(qū)，發(fā)展200家左右自治區(qū)星級鄉(xiāng)村旅游接待戶和市級農(nóng)（牧）家樂旅游典型示范戶，全力打造鄉(xiāng)村旅游升級版。

呼倫貝爾市以《呼倫貝爾市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《呼倫貝爾市旅游特色小鎮(zhèn)規(guī)劃》為指導(dǎo)，重點(diǎn)打造額爾古納市恩和俄羅斯民族鄉(xiāng)、室韋蘇木，根河市敖魯古雅鄂溫克民族鄉(xiāng)等10個特色旅游村鎮(zhèn)。以“美麗鄉(xiāng)村”扶貧重點(diǎn)村為基礎(chǔ)，引導(dǎo)有條件的村鎮(zhèn)，深入挖掘文化內(nèi)涵，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理，爭創(chuàng)10戶自治區(qū)級星級家庭旅游接待戶，幫助農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，推進(jìn)旅游扶貧富民工程。

赤峰市大力發(fā)展旅游扶貧事業(yè)，規(guī)劃了33個嘎查村，2015年開展了7個嘎查村試點(diǎn)，國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦將喀喇沁旗美林村、林西縣七合堂村確定為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工程試點(diǎn)村。目前，赤峰市涌現(xiàn)出一批以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游扶貧示范村，如喀喇沁旗雷家營子村和小美林村、寧城縣興家營子村、克什克騰旗小紅山子村和關(guān)東車村、阿魯科爾沁旗柴達(dá)木嘎查等旅游村，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，為群眾的增收致富開辟了新途徑。

值得一提的是，阿爾山市做為國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，近年來，在國家旅游局的幫扶下加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，編制完成了《阿爾山市旅游產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃》。

“旅游＋”產(chǎn)業(yè)扶貧模式

阿爾山市白狼鎮(zhèn)為務(wù)實(shí)開展旅游扶貧工作，成立了林俗文化公司，推出樺樹皮畫、板雕、浮雕、根雕等木制旅游商品，扶持45戶貧困戶69人入股。2016年，貧困戶每人按8％分紅，此外，公司還積極培養(yǎng)和吸納貧困戶到公司就業(yè)，目前已為扶貧戶提供就業(yè)崗位35個。

近兩年，赤峰市克什克騰旗積極探索資產(chǎn)收益扶貧模式，引導(dǎo)貧困人口積極參與“旅游＋”產(chǎn)業(yè)。2015年以來，克什克騰旗投入資金40余億元實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，將山林、草原、果園、土地、房產(chǎn)等資源量化參股，參與景區(qū)分紅。目前，通過“旅游＋”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動7600余名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，人均增收1000元以上，占總貧困人口的32．8％；脫貧2110人，占全部脫貧人口的12％。

在烏蘭察布市卓資縣梨花鎮(zhèn)東壕賴村，村民姚四宏談起旅游業(yè)發(fā)展的效益樂得合不攏嘴，他說：“我們村原來種大田，靠天吃飯，現(xiàn)在村里辦起了農(nóng)家樂，環(huán)境好了，營生也多了，外出打工的年輕人也陸續(xù)回來了。”東壕賴村黨支部書記喬屹基說：“在旅游扶貧政策指引下，我們開辦了農(nóng)家樂富民山莊。目前，該項(xiàng)目吸納本地村民、民間藝人和無業(yè)人員300多人就業(yè)，間接帶動1500人左右就業(yè)。”

自“廁所革命”開展以來，呼倫貝爾市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，探索出了一條“以商養(yǎng)廁，以廁扶貧”的可持續(xù)發(fā)展特色之路。據(jù)了解，自“廁所革命”開展以來，呼倫貝爾市在旅游公路沿線高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了十余座旅游驛站，獨(dú)特的建筑風(fēng)格和細(xì)致的服務(wù)吸引了眾多自駕游客和旅游團(tuán)隊(duì)，其中白音烏拉旅游驛站單日最大游客流量超過6000人。對此，呼倫貝爾市積極引導(dǎo)旅游驛站周邊牧民開展旅游經(jīng)營活動。白音烏拉嘎查牧民娜仁托婭說，每到夏季旅游旺季，我會把剛做好的肉干和奶干賣給白音烏拉旅游驛站的游客，我愛人把馬牽來供游人騎乘，一個旺季下來，能掙5萬多元。

近兩年，自治區(qū)旅發(fā)委以發(fā)展全域旅游為目標(biāo)，加快布局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加大創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)牧業(yè)示范縣和示范點(diǎn)、星級家庭接待戶、組織特色旅游村、特色家庭旅游線創(chuàng)建和開展鄉(xiāng)村牧區(qū)致富帶頭人培訓(xùn)等工作，大力打造具有地域特色的“周末內(nèi)蒙古”旅游品牌。截至2016年底，內(nèi)蒙古共有農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)597家、鄉(xiāng)村旅游接待戶4317家，2016年接待游客約3000萬人次，營業(yè)收入達(dá)20億元，有3．5萬貧困人口通過旅游實(shí)現(xiàn)脫貧。

深入推進(jìn)旅游富民工程

《內(nèi)蒙古人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出打造特色景觀旅游村鎮(zhèn)，發(fā)展休閑農(nóng)莊、休閑牧場和休閑林場，建設(shè)200個特色化鄉(xiāng)村旅游扶貧村。力爭打造100個國家和自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游示范村，每個盟市打造50個左右盟市級鄉(xiāng)村旅游示范村，每個旗縣打造10個左右旗縣級鄉(xiāng)村旅游示范村。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游行業(yè)全員培訓(xùn)計劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“創(chuàng)客基地”創(chuàng)建工作，到2020年，爭取全區(qū)鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游帶動直接就業(yè)人數(shù)超過17萬人，間接就業(yè)人數(shù)85萬人。

為了加快設(shè)施旅游精準(zhǔn)扶貧，自治區(qū)旅發(fā)委制定了《旅游富民（扶貧）典型示范工程行動方案》。將重點(diǎn)規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)農(nóng)牧林區(qū)和貧困地區(qū)旅游資源，使旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧林區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)牧民和財政稅收雙致富。著力提高組織化程度，著力培養(yǎng)帶動農(nóng)牧民收入、就業(yè)雙提升的典型示范基地。廣泛宣傳，不斷提高影響力，力爭使全區(qū)鄉(xiāng)村旅游在旅游收入中占比逐年提高，爭取建成一批在全國知名度較高的特色品牌鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

此外，內(nèi)蒙古將繼續(xù)選擇一批貧困嘎查村開展旅游扶貧試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)村完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要組織編制全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)和扶持一批鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，高舉旅游扶貧旗幟，帶動當(dāng)?shù)卮迕窦爸苓呚毨罕娡ㄟ^發(fā)展旅游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)增收、脫貧致富。（任阿龍）