新華社北京11月15日電題：我國共享經(jīng)濟將保持年均40%高速增長——國家發(fā)改委新聞發(fā)言人回應(yīng)經(jīng)濟運行熱點問題

安蓓、楊學嘉

我國將如何規(guī)范共享經(jīng)濟發(fā)展？“雙11”的火爆，是因為消費從線下轉(zhuǎn)到線上了嗎？網(wǎng)購帶來的包裝垃圾問題如何解決？北方進入供暖季，能否保障煤炭、天然氣穩(wěn)定供應(yīng)？用電量出現(xiàn)哪些新變化？

在15日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋就這些熱點問題作出回應(yīng)。

促進共享經(jīng)濟與工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合

“共享經(jīng)濟應(yīng)堅持發(fā)展和規(guī)范并重的思路。”孟瑋說，未來幾年我國共享經(jīng)濟將保持年均40%左右的高速增長；今年年底共享經(jīng)濟交易規(guī)模將達4.5萬億元。

根據(jù)國家信息中心的數(shù)據(jù)，2016年我國共享經(jīng)濟市場交易額達3.45萬億元，同比增長103%。平臺企業(yè)數(shù)量超過1000家，參與分享人數(shù)達6億，提供服務(wù)人數(shù)約6000萬。

孟瑋說，作為牽頭推動共享經(jīng)濟發(fā)展的單位，國家發(fā)改委將聚焦四個“更加”：更加注重機制建設(shè)，加快建設(shè)政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方參與的共享經(jīng)濟協(xié)同治理機制；更加注重制度規(guī)范，進一步取消和放寬資源提供者市場準入條件限制，加強對平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管規(guī)范；更加注重融合發(fā)展，促進共享經(jīng)濟與工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合；更加注重經(jīng)驗推廣，舉辦中國“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會，搭建平臺企業(yè)和政府部門間的交流平臺。

網(wǎng)絡(luò)消費擴張不能簡單說是線下消費轉(zhuǎn)移

“雙11”的火爆，是否因為消費從線下轉(zhuǎn)到線上？針對這一質(zhì)疑，孟瑋回應(yīng)稱，網(wǎng)絡(luò)消費對推動消費和促進消費升級發(fā)揮了重要作用，不能說網(wǎng)絡(luò)消費的擴張簡單是線下消費的轉(zhuǎn)移。

她說，下一步關(guān)鍵是把握好市場消費轉(zhuǎn)型的新趨勢，圍繞提升消費品質(zhì)，著力在完善體制機制、壯大新增長點、優(yōu)化消費環(huán)境上下功夫。在完善促進消費體制機制方面，落實支持社會力量進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體措施，推進家政服務(wù)標準化試點示范建設(shè)，鼓勵文化文物單位與社會力量合作開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品；在壯大消費新增長點方面，研究進一步促進新能源汽車發(fā)展的政策措施，鼓勵和引導綠色產(chǎn)品消費，擴大實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同質(zhì)同標工程，培育壯大智能家居等新興信息消費；在優(yōu)化消費環(huán)境方面，加快電子商務(wù)和實體零售協(xié)調(diào)發(fā)展，積極培育發(fā)展流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，規(guī)范引導消費新模式科學有序發(fā)展。

研究調(diào)整限塑令實施范圍

隨著網(wǎng)購飛速發(fā)展，由此產(chǎn)生的包裝垃圾等問題引發(fā)關(guān)注。孟瑋說，國家發(fā)改委將配合做好循環(huán)經(jīng)濟促進法的修訂工作，通過法律手段明確商品和快遞包裝的減量要求，包括限制一次性不可降解塑料制品的使用，同時研究調(diào)整限塑令實施范圍，按照限制一批、替代一批、規(guī)范一批的原則，對不同領(lǐng)域的塑料制品予以分類歸置，提出管理措施和政策要求。

她說，我國正研究在電商、快遞、外賣等領(lǐng)域推行綠色物流、綠色包裝的實施方案。征集篩選一批技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)較好的可循環(huán)、可降解包裝材料，在條件成熟的領(lǐng)域和行業(yè)推廣使用。此外，將規(guī)范塑料垃圾處置，研究從具備條件的重點城市開始，逐步減少含塑料原生垃圾的直接填埋。

煤炭供需總體平衡 重點用氣需求有保障

“今年供暖季，煤炭供給能力總體充裕，居民生活和采暖等重點用氣需求能夠保障。”孟瑋說。

根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，1至10月，規(guī)模以上企業(yè)煤炭產(chǎn)量28.5億噸，同比增長4.8%；鐵路煤炭累計運量17.9億噸，同比增長16.6%。從存量看，截至11月13日，秦皇島港存煤698萬噸，同比增長17.9%；全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.17億噸，可用26天，高于15至20天的正常水平。

孟瑋強調(diào)，由于迎峰度冬期間煤炭消耗持續(xù)增加，水電存在不確定性，影響供應(yīng)的因素仍然存在。下一步要加強日常監(jiān)測，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，集中力量保障重點港口、重點用戶和重點區(qū)域的煤炭運輸需求，加強清潔能源消納利用。

二產(chǎn)用電對全社會用電增長貢獻六成

當日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，全社會用電量同比增長6.7%，增速較去年同期提高1.9個百分點。10月全社會用電量同比增長5%，增速同比回落2個百分點。

孟瑋說，二產(chǎn)用電對全社會用電增長貢獻率為60%，拉動全社會用電量增長4個百分點，其中制造業(yè)用電同比增長6.2%，拉動全社會用電量增長3.2個百分點。三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長14.4%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)用電同比增長13.8%。